关于形式主义、官僚主义问题整治工作方案

开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治，关系到党的理论和路线方针政策的贯彻落实，关系到党的形象和党的执政基础的巩固，关系到把党中央“基层减负年”工作要求落到实处，更好地激励干部担当作为、干事创业。根据省委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发的《<关于形式主义、官僚主义问题整治工作方案>的通知》要求，结合我1实际，制定如下工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚决贯彻主题教育“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义重要论述，认真落实中央办公厅印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（中办发〔2019〕16号）、省委办公厅印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的整治措施》（川委厅〔2019〕32号）、市委办公室印发的《11市解决形式主义突出问题为基层减负20条整治措施》（〔2019〕—97）和局党组印发的《解决形式主义突出问题为基层减负19条整治措施》的通知》的要求（11党组〔2019〕68号），以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，聚焦层层发文、层层开会、督查检查考核过多过频等加重基层负担的突出问题，着重从政绩观、权责边界、法治思维、考核评价、工作作风和领导方法中找根源、抓整改，用改革创新的精神打破传统路径依赖和固有工作定势，集中精力打一场力戒形式主义、官僚主义的攻坚战，全力推动为基层减负的各项部署落到实处，让广大干部群众感受到明显变化。

二、主要任务

（一）督促开展形式主义突出问题专项排查。对照中央办公厅印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》、省委办公厅印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的整治措施》、市委办公室印发的《11市解决形式主义突出问题为基层减负20条整治措施》和局党组印发的《解决形式主义突出问题为基层减负19条整治措施》提出的整治措施，围绕政绩观、文件、会议、督查检查考核、调查研究、创建示范、表彰奖励和宣传标语口号，完善问责制度和激励关怀机制等方面，全面梳理分管领域和各科室、各单位的形式主义突出问题具体表现，结合实际梳理形式主义负面清单。

整治措施：1.各科室、各单位在深入排查基础上列出问题清单，结合实际提出整改措施和时限，以钉钉子的精神抓好整改落实。问题清单和有关整改情况及时报局党组主题教育领导小组办公室。

2.按照工作安排，局督查指导组会同有关科室适时对各科室、各单位落实整改措施、转作风改作风为基层减负等情况组织“回头看”和专项督查。针对发现的问题，通过“点对点”方式督促指导相关单位整改落实。

3.机关党委牵头，开展形式主义、官僚主义问题集中整治，深化“纪检监督+群众监督+舆论监督”模式，开通作风问题举报绿色通道，鼓励群众举报形式主义、官僚主义。

（二）完善考核评价机制。重点解决考核重“痕”不重“绩”问题，不能简单将是否发文作为评判工作是否落实的依据，不能简单将开会讲话作为评判领导是否重视的依据，不能一说抓落实就搞督查，不能一说事情重要就实行“一票否决”，不能一说强化责任就签订目标责任书，不能一说问责就随意泛化，自上而下为形式主义、官僚主义问题有效解决提供支撑和保障。

整治措施：1.着力清理目标绩效考核、领导干部考核和各类达标升级检查验收中涉及发文、开会、讲话、台账等方面的指标要求。全面规范现有常规报表项目，对非上级要求的新增报表或临时性填报事项进行归口统筹、严格审批，未经审批不得随意要求基层填报表、报材料。

2.各科室、各单位改进考核方式方法，坚持把政治标准放在首位，突出考核贯彻党中央和省委、市委重大决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实新发展理念，推动城市基础实施建设和“旅游兴市、产业强市”发展的实际成效，推动树立正确政绩观。

（三）严格落实治理文山会海的硬杠杠、硬要求。各科室、各单位对照2018年文件会议底数和2019年精简目标，定期对文件会议情况进行统计，严格按季度抓好落实，确保实现全年发给部门以下的文件、召开的全系统性会议减少三分之一以上。