经典案例真题及参考答案(遴选51)

一家外商投资企业立项审批历时 11 个月，修改立项报批的文件资料合计 300  多万字，耗费纸张 503 公斤，经办人员行程 2 万多公里，在途 27 个通宵，费用达 4 万元。1990 年 6 月，浙江省黄岩微型电机厂、金清购销服务部与香港峻诚企业有限公司合资筹办“金港塑料薄膜制品有限公司”。双方达成协议，70%的产品由港方负责外销，两年之内收回全部投资。可谁想到， 光是办理立项审批手续就足足花了 11 个月，涉及省、地、市有关部门共计 27 个。期间，企业经办人员由黄岩市到地区、省城先后往返了 20 多次。受累不说，最难忍的是受气。报批资料经邮局寄给地区有关部门，厂方翘首企盼，可一两个月不见回音，只好壮起胆子上门催办，答曰： 资料找不到了，再补一份！地区的关卡总算过了，不料送到省里又“卡壳”了，省有关部门经 办人一口一个不行，非要按其意图重新修改。厂方以国务院有关文件与之理论，也毫无作用。“胳膊拧不过大腿”，厂方只得跑回黄岩，按其“旨意”重新修改打印，重新逐级报批，重新说情盖章。港商对此百思不解，顿生一计，向领导人申诉。这招果然灵，终于在 1991 年 5 月 17 日领到了营业执照。

（1）  案例中行政效率低下的根本原因是什么？

（2）  就本案例而言，提高行政效率的途径有哪些？