部门文稿工作人员为党委、政府领导起草讲话稿时应注意什么问题？

首先要注意的是突出宏观性。因为党政领导是把握全局的，所以他当然要站在全局的高度来看问题、提要求，而且这种要求只能是粗线条的、原则性的要求；即便是分管你这个部门的领导，讲得可能要相对微观一些，也不可能而且不应该讲得像部门领导那样具体，否则就把党政领导与部门领导混为一谈了。这是最基本、最重要的区别，即所站高度和角度的区别。有些部门文秘人员由于所处位置和所接触的情况的局限，往往习惯于站在部门领导的角度来为党政领导起草讲话稿，或者虽然意识到这一点，但层次、气势又上不去，想来想去思路总是打不开，总是冲不出部门工作的小圈子，问题就出现了。比如某县教育局为县委书记提供了一份讲话稿，讲的是巩固“两基”成果、加大中小学危房改造力度、进一步提高教学质量等三个问题，很显然，这就不像是县委书记的讲话了。作为县委书记，他肯定是站在全县两个文明建设的高度来看教育工作的，所以他可能是从科教兴县的战略上、从办好教育的大政方针上、从组织领导和改善外部环境上来谈教育，或者只从某个带关键性、全局性的问题来展开谈，而不可能过多地提及具体问题。这说明，部门文秘人员起草这类讲话稿，光着眼于部门工作“换位思考”还不够，还要着眼于全局工作“越位思考”，首先在考虑结构和制作提纲时就要把思路打开、把视野放开，否则就是无效劳动。

其次，要突出指导性。指导性与宏观性是相联系的。所谓指导，即指引、引导。既是指导，他说话的角度、方法、内涵当然与一般性工作意见有所不同，他必然要注重高屋建瓴式地、启发诱导性地提出问题。仍以上面说的例子来对比一下，同样谈教育的重要性，教育局长可能仅仅局限于培养人才、输送人才这个层次，而县委书记就不同了，他可能从教育事关公民素质的高低、事关现代化建设兴衰成败这个层次来谈，以唤起全社会对教育工作的重视和支持，这就突出了指导性。再举一例：某计生部门为地委书记起草了一篇讲话稿，其中谈到要大力推行节育措施，本来强调一下这项工作的重要意义就可以了，没想到后边冒出这样一句话：“大量事实证明，妇女上环无痛苦，很安全，不会导致阴道出血。”很显然，这样的话不仅不是“指导”，而且也不宜出自地委书记之口。