深入推进“放管服”改革的xx实践（2篇）

深入推进“放管服”改革的xx实践

习近平总书记在党的十九大报告中强调，“要贯彻新发展理念，建设现代化经济体系。着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的市场经济体制，不断增强我国经济的创新力和竞争力”“加快完善市场经济体制，深化商事制度改革，全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营经济发展，激发各类市场主体活力”“深化行政体制改革，转变政府职能，简政放权，完善市场监管体制，创新监管方式，增强政府公信力和执行力”。作为市场监管的行政管理部门（工商、质监、食药）要以服务经济发展为中心，深化“放管服”改革，突出行政审批“放宽”市场准入、行政执法强化市场“严管”、行政效能提高“服务”水平，为市场经济改革发展服好务、护好航，进一步激发市场主体活力，维护公平有序的市场营商环境。

一、当前“放管服”改革面临的问题及挑战

（一）“放”不作秀，彻底解决“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”问题

简政放权是“放管服”改革的基本前提。但是，个别地方政府部门仍然存在放权不到位的问题，存在放小不放大、放虚不放实、重数量轻质量的问题。因此，对于市场主体尤其是民营小微企业的“玻璃门”“旋转门”和“弹簧门”问题仍然存在，一些新政策、新规定、新办法，重制定轻落实问题仍然突出。如：媒体报道有的地方政府打着“放管服”改革的旗号，将“负面清单”市场准入改革管理制度演变为新的市场准入隐形门槛；将方便群众的“多证合一”改革措施演变为“数字游戏”，媒体报道个别地方“xx、xx证合一”，将一些市场准入前置条件由显性变为隐形后置备案，造成企业准“进”不准“营”的新问题，相关市场壁垒变相存在，制约民营经济的体制性和机制性障碍难以彻底消除。再如，在政府和社会资本合作（PPP模式）中，民营企业“征地难、贷款难、规模难”形势依然严峻，企业规模大小、自有资本多少、经营时间长短仍然是市场准入的隐形门槛，尤其是小微企业“三难”问题更加突出。还有，政府“工业进园区集中”的政策缺乏灵活性，“一刀切”做法值得商榷，无形提高了小微企业的市场准入门槛。“准进不准营”的土政策不清理、不取消，不利于大众创业、万众创新，也不利于扩大就业，维护社会经济稳定。