关于国有企业“一把手”监督困境及其对策(集团公司)
2021-10-07 23:29:42 147

关于国有企业“一把手”监督困境及其对策(集团公司)

 

0.引言

习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上明确强调,要坚决查处各种风险背后的腐败问题,深化金融领域反腐败工作,加大国有企业反腐力度,加强国家资源、国有资产管理,查处地方债务风险中隐藏的腐败问题。目前,国有企业反腐败斗争已经进入深水区,根据中央纪委网站公开发布信息统计,在20xx年xx月x日至20xx年x月xx日公开宣布执纪审查的xxx名中管干部中,涉及国有企业的有xx人,占比为xx%,基本都是国有企业党组书记、董事长等“一把手”。这说明当前国有企业“一把手”反腐败斗争仍面临严峻形势,加强国有企业“一把手”监管制度建设、破解国有企业“一把手”监督困境,是亟待解决的重要课题。

1.国有企业“一把手”的监督困境

国有企业“一把手”是国有企业的主要负责人,以掌控实际权力为特征, 通常为国有企业董事长、党委书记。自20xx年以来,石油、煤炭、燃气等多个领域的国有企业“大老虎”被查,单“中石油”内就有xx名被查,电力系统有xx名被查,煤炭领域有xx名被查,燃气领域有x名被查,能源系统内有xx名被查, 其中“一把手”占了绝大多数。笔者梳理了已公开的能源国有企业“一把手” 贪污腐败案例,发现当前国有企业“一把手”监督困境主要集中在贪污腐败监督难、决策监督难、选人用人监督难、举报查处难及监督制度落实难x个方面。

1.1“一把手”贪污腐败监督难

国有企业“一把手”掌握很大权力,很容易动用手中资源截取巨额非法利益。国有企业“一把手”贪污受贿数额一般都特别巨大,有些还涉及大量不明来源的财产。这些“一把手”往往都是“老油条”,对市场运行规则娴熟于心, 善于规避法律监督,躲开相关部门的检查,这无疑为案件查处加大了难度。

1.2“一把手”选人用人监督难

实践中,国有企业“一把手”插手干部选拔任用的现象并不少见,有的“一把手”基于“圈子文化”直接推荐自己熟悉的“独立董事”进入董事会,有的“一把手”通过经常性的表扬为自己的“意中人”搭建平台以达到推举目的,这种多方式干预选人用人程序的背后往往还存在着“权钱交易”现象,“一把手”通常会收取推荐干部的一些“好处”。


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