关于《地方金融监督管理条例（草案征求意见稿）》解读报告（银行）

2021年xx月xx日，中国人民银行发布了《地方金融监督管理条例（草案征求意见稿）》（以下简称《条例》），该《条例》强调，加强地方金融监督管理，规范监督管理行为，防范和化解区域性金融风险，促进地方金融健康发展。《条例》同时指出，地方金融监督管理应当坚持审慎监管和行为监管并重，促进地方金融组织合法、稳健经营，避免干预地方金融组织自主经营和金融资源市场化配置，维护属地金融稳定，守住不发生区域性金融风险的底线。

从《条例》的主旨精神可以看出，衡量地方金融监管工作成效，既要注重地方金融组织体系健康可持续发展，守住风险底线，又要保障地方金融组织自主经营的发展空间，促进地方经济金融高质量发展。

强化监管

更好促进普惠金融发展

早于20xx年第五次全国金融工作会议后出台的《中共中央关于服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革的若干意见》首次明确地方金融监管的对象是“x+x”，其中，“x”是指小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司，“x”是指区域性投资公司、开展信用互助的农民专业合作社、社会众筹机构和地方各类交易所；并要求对“x+x”类机构坚持中央统一规则，压实地方监管责任。

各地从20xx年开始陆续出台地方金融监管条例，截至2021年xx月xx日，全国已有xx个省市陆续出台地方金融监管办法并正式实施，其中，有xx个省市的名称为“地方金融监管条例”，另有x个省市叫作“金融条例”。即使名为“地方金融监管条例”的省市，也专设章节讨论“地方金融服务与发展”。