关于先进地区自由贸易试验区建设经验对我市的启示与建议的工作报告

中国自由贸易试验区是党中央和国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放方面作出的一项重大制度性安排。自2013年国家批准设立中国（上海）自由贸易试验区以来，我国已分x批设立了xx个自贸试验区。各自贸试验区结合自身实际，进行了首创性、集成化、差别化的改革探索，在投资贸易自由化便利化、金融服务实体经济、政府职能转变等方面发挥了积极作用，推动区内新产业、新业态、新模式不断涌现。为更好推进我市自贸片区工作，市委财经办对先进地区自贸试验区建设经验进行梳理分析，提出了工作建议。

一、中国（xx）自由贸易试验区xx片区发展现状

中国（xx）自由贸易试验区xx片区（以下简称“xx自贸片区”）位于xx国家高新技术产业开发区核心区，规划面积xx.xx平方公里，涵盖面积x.xx平方公里的xx综保区，是国内为数不多的自贸、自创、高新、综保、跨境电商综试区“五区叠加”区域之一。xxxx年x月x日挂牌以来，xx自贸片区围绕“国际智能制造合作示范区、华夏历史文明传承创新区”定位，重点发展装备制造、机器人、新材料等高端制造业以及研发设计、电子商务、服务外包、国际文化旅游、文化创意贸易展示等现代服务业，五年来累计利用外资xx.xx亿美元、进出口额xxx.xx亿元，累计入驻各类市场主体x.xx万家，其中企业x.xx万家。xxxx年，实际利用外资x.xx亿美元，增长x.xx%，占全市xx.x%；进出口贸易额xxx亿元，增长xx.x%，占全市xx.x%；新增企业xxxx家，增长xx.xx%，占全市x.x%。国务院要求复制推广的x批xxx项试点经验、省总体方案明确的xxx项试点任务全部落实，累计形成创新成果xxx项，其中x项入选全国自贸试验区第四批“最佳实践案例”，x项入选《中国自由贸易试验区发展报告（xxxx）》，x项入选《中国营商环境报告（xxxx）》。

虽然xx自贸片区在改革开放创新发展方面取得了一些成效，但与上xx等先进自贸试验区相比，还存在着明显短板：一是制度创新集中在“放管服”领域。虽然通过制度创新较好地促进了营商环境的改善，但对产业发展的促进作用发挥有限，在集聚新产业、新业态、新模式方面差距较大。二是“五区叠加”效应不明显。虽然xx基地等部分区内企事业单位享受到了自创区与自贸区叠加的红利，但总的来看，科技创新与制度创新的“耦合裂变”不足。同时，综保区尚未封关运营、跨境电商综试区进展较慢，联动优势没有发挥。三是差异化发展有待增强。xx自贸片区产业特色不明显，区内制造业涵盖装备制造、新能源及新能源汽车、轴承、光电元器件、硅光伏、钨钼钛材料、生物制药等众多细分领域，领军优势产业不突出；文化产业领域发展缓慢。