部门中下属都是关系户，作为部门负责人，我该怎么办？

先介绍一下我们单位整体情况：单位多年来形成小圈子，不管正式还是聘用人员作风懒散，特别是聘用人员数量多而且个个不做事，做不做事情都一样领工资福利。再介绍一下我部门情况：我带这个部门有半年时间，底下4个聘用人员，在我之前的部门负责人负责此部门十多年时间，前负责人属于那种软弱性格，拿给底下的聘用人员牵着鼻子走甚至是底下的人安排他做事，我部门是一个窗口单位，之前人员上班都是来逛一圈，然后出去买菜锻炼身体就过完一天，该窗口做的基础工作也不做，人员1和2都是其他单位小领导夫人，已是退休年龄，来混时间的，又奸诈嘴还讨厌，什么都不会，只能在那凑人数，人员3比较年轻老实，但是也是什么都不会，人员4会一点电脑，但是不怎么安排的动，不管安排什么都是我不会，偶尔做点系统上的材料。4个人工资都是一样多，所以造成了做不做都领工资的情况，整个单位作风无法扭转的情况下（因为大领导是那种靠美色上位啥都不管只知道耍那种）。我到这个部门后，在纪律上做了要求，给他们说的我随机抽查纪律，查到不在岗两次取消当月休假，目前还算按我的要求来执行，但是背后肯定把我骂惨了。另外工作上，不管安排到什么，哪怕是芝麻那么大的事4个人都说你是负责人你来做最合适，工作上遇到比如哪里开关坏了，哪个人咨询事情都直接来找我，我给他们要求了遇到事情先自己想办法解决，解决不了再找我，平时行政工作和材料报送都是我一个人，他们写信息都不会，实在恼火，平时窗口基础工作他们也不做，年底材料考核很恼火，什么都没有，在他们四个人的固定意识里就是：以前负责人都不管我们，我们什么都不做，你来啥都喊我们做，就感觉我不做事把事情全部给他们。我下一步计划的是把写材料和协调以外的事交给他们每个人分个工。问题1:我怎么安排合理？问题2:怎么来调动3、4号的积极性？（工资领导不会同意区别对待）？以什么态度对待1、2号？问题3：怎么解决他们4人抱团的问题。谢谢老部长！

你好！

俗话说，没有规矩不成方圆。作为新任负责人，你改变过去这种懒散的工作状态的思路和方法是正确的，虽然一开始有点阻力，但只要你长期坚持，一定会有所改变，他们就会从不习惯到习惯。当然，针对聘用制这样一个特点，要想取得好的效果，就要注重讲究工作方式和方法，不宜耍权威、搞直接命令，而应做到绵里藏针，柔中带刚，你可按以下方法操作：