基层减负主题党课讲稿：如何增强基层减负的获得感

基层治理是国家治理的重要一环，基层稳则天下安。基层成为国家政权与社会运行的交汇点，上级各种目标任务下派到基层，各类社会问题集中在基层，使基层组织和工作人员承受着巨大压力。因此，当前基层治理的主要问题是如何全面性、实质性和彻底性地减负，尽可能让基层工作人员从无谓的重复工作中脱身出来，把更多的时间和精力投入到为群众办实事上。

在中国五级行政管理体制中，街道和乡镇等基层组织作为金字塔式科层制组织结构的最底层，既直面群众和企业的各类诉求，又承接来自上级党政部门的命令和任务，普遍存在“上面千条线，下面一根针”的治理难题。由于基层无法转嫁自上而下的各种目标任务，只能通过自我加压和人海战术来加以消化，这使基层负担有增不减，基层减负的需求也日愈强烈。

20xx年，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，要求各地精简各类文件和会议，减少对基层的考核、督查和检查频率，尽最大可能降低基层负担。应该说，得益于中央高度重视、媒体深度介入和群众广泛参与，基层减负工作取得了明显成效。但是，基层减负中仍然存在难以突破的问题，基层工作人员对减负的获得感还不高，基层负担减而复增的情况有抬头趋势。

通过调研发现，基层干部普遍反映临时任务多，工作压力大，疲于应付上级检查督查，填表、总结、汇报等各种文字材料任务重。虽然基层减负成效明显，但是仍有很多基层干部反映，他们的实际工作量和工作负担并没有实质性减轻，“繁”“忙”和“累”仍是基层工作常态。这使基层干部的加班日趋常态化，工作倦怠感较强，一些人甚至心生离职意念。

与此同时，基层干部的大量时间精力花在应付上级下达的各项目标任务上，而无法为当地谋发展，难以为群众办实事，也没有时间自我学习提升。更为重要的是，由于人员职能划分不清、机构设置不合理、编制安排不科学和考核评价机制不完善等各方面原因，不少地方存在忙闲不均现象，能者多劳过劳、庸者逍遥自在的情况较为普遍。因此，如何在基层减负x.x版的基础上进一步推进基层减负x.x版，就成为至关重要的问题。

为什么基层减负的获得感不高？

基层负担重不是新现象，基层减负工作也进行了多年，但是为什么基层工作人员对减负的获得感不高、安全感不强、满意度不明显？究其原因，基层减负的可持续性不强、基层负担的表现形式发生变化、基层减负存在结构性矛盾等问题依然十分突出，在很大程度上影响了基层减负的实质效果。