孤儿基本生活保障实施方案

根据《xx省人民政府关于进一步加强困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护工作的意见》（x政办〔xxxx〕x号）、《民政部最高人民法院公安部财政部等xx部委关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》（民发〔xxxx〕xx号）、《民政部公安部财政部关于进一步做好事实无人抚养儿童保障有关工作的通知》（民发〔xxxx〕xxx号）和市民生工程有关要求，为进一步规范我市城乡孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障制度，维护其合法权益，制定本实施方案。

一、工作目标

坚持最有利于未成年人的原则，对孤儿和事实无人抚养儿童，采取政府补助的方式增强儿童家庭养育能力，基本实现“应保尽保、动态管理”，促进儿童全面健康成长。

二、保障对象

（一）孤儿是指失去父母、查找不到生父母且未被依法收养的未满xx周岁的未成年人。包括：机构集中养育（含家庭寄养）、社会散居孤儿（含亲属抚养、独立生活等）。年满xx周岁，但仍在普通高中、中等职业学校、高等职业学校、全日制普通高校就读、正在服义务兵役的孤儿可继续享受孤儿基本生活保障。

（二）事实无人抚养儿童是指父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境、患有精神性疾病及完全丧失劳动能力情形之一的儿童；或者父母一方死亡、失踪或失联，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境、患有精神性疾病及完全丧失劳动能力的家庭中，未满xx周岁的未成年人；未满xx周岁的感染艾滋病病毒的未成年人。年满xx周岁，但仍在普通高中、中等职业学校、高等职业学校、全日制普通高校就读、正在服义务兵役的事实无人抚养儿童可继续参照孤儿基本生活保障。