关于对基层党组织功能作用发挥调研报告

习主席指出，基层党组织建强了，基层建设才能全面进步、全面过硬。随着转型建设深入推进、使命任务拓展深化，新情况新问题不断涌现，对如何充分发挥基层党组织功能作用提出了新的考验。从调研情况看，有以下几个问题需引起高度关注。

一、重视解决基层党组织政治能力不强的问题

政治功能是党组织的核心功能，讲政治是基层党组织的首要任务。这几年，经过持续大抓政治建设，基层党组织思想引领、政治统领的能力显著提升，但仍有三种倾向需要认真纠正。一是把讲政治神秘化。认为讲政治是思维层次方面的高要求，主要是对党委机关提出的标准要求，基层党组织按照上级的指示要求抓好贯彻落实就行了，因此，在提高政治能力上表现出不重视、不在乎、不用心的应付态度。二是把讲政治空洞化。觉得政治能力太空泛，是一种可有可无的软性要求，不同程度存在重业务轻党务、重军事轻政治、重工作轻思想的现象，甚至把讲政治变成了表态性、口号式、形式上的说教。三是把讲政治孤立化。缺乏应有的敏感性敏锐性，不能从一般性事务中发现政治问题，不能从倾向性、苗头性问题中发现政治端倪，不能从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑，甚至把讲政治和具体工作割裂开来，出了问题才追悔莫及。

基层过硬首先政治上要过硬，必须坚持从政治上加强基层党组织和干部骨干队伍建设，自觉做政治上的“明白人”。一要在强化学习中增强政治自觉。理论成熟才能政治成熟，要持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想，掌握辩证唯物主义和历史唯物主义这一思想理论武器，善于拿起观察分析问题的“望远镜”、探究事物本质的“显微镜”，透过现象看清本质，坚决把牢正确方向。二要在对标对表中增强政治定力。讲政治来不得半点马虎，出不得半点差错。要教育引导基层党组织和干部骨干，自觉同党中央、习主席决策指示对标对表，同各项政策法规、禁令要求对标对表，确保任何时候任何情况下都与党中央、习主席同声同频、同向同行。三要在实践磨砺中增强政治能力。讲政治不是抽象的而是具体的，不是口头的而是实际的。要引导基层党组织和干部骨干完成每一项工作任务、处理每一项敏感事务、执行每一项兵力行动，都自觉从政治上分析、主动从政治上考量，遇事多想政治要求，办事多想政治规矩，处事多想政治影响，成事多想政治效果，不断提高与履行岗位职责相匹配的政治能力。

二、重视解决基层党组织聚焦备战打仗不力的问题

备战打仗是党组织领导的第一要务，是必须落实的主责主业。当前，练兵备战成为基层部队价值主流，但仍有一些值得关注的问题。一是“思战谋战”的站位还不高。不少官兵职业精神弱化，把军人这个职业当作人生的跳板、谋生的手段，流汗可以、流血不行，待遇好可以、待遇差不行，不是干一行爱一行钻一行，而是哪里好干到哪里去，随时做好了向后转的思想准备。二是“向战为战”的导向还不明。用战斗力标准统筹各项建设，把对战斗力的贡献率作为晋升使用、奖励表彰的重要依据还没有完全建立起来，以不出事为原则的“安全标准”、以上级满意为宗旨的“迎检标准”、过日子守摊子的“生活标准”、练为看演为看的“训练标准”还有市场。三是“能战胜战”的本领还不强。有的思维理念跟不上，对前沿新知识、战训新概念、转型新模式学习掌握不够；有的从严治军、精细管理不到位，按纲施训、依法治训不严格；有的驾驭新装备本领不强，能够独担重任、独当一面的岗位能手不多。