农村一、二、三产业融合发展探索与实践报告

一、基本情况

xx发展“第六产业”起步较早，xxxx年，xx区在确定“十二五”规划时，就提出农业要“接二连三”的发展战略，出台了《关于做亮精致农业，推进农业“接二连三”的实施意见》。自xxxx年以来，xx区主动跨前一步，以中央一号文件为引领，探索农业发展新路径，形成了以五大发展理念为指导的农村一、二、三产业融合发展“xx模式”，即“三型三化”（政策聚焦型、产业集聚化，业态丰富型、模式多样化，利益紧密型、主体多元化）。xx区先后被国家发改委等九部门纳入首批全国xxx个国家农村产业融合发展试点示范区（县），被农业农村部纳入首批全国农村一、二、三产业融合发展先导区，xx镇被纳入国家农村产业融合发展示范园创建名单。

二、主要做法和初步成效

（一）强化整体统筹，做好产业融合发展顶层设计

加强规划引领。把农村产业融合发展全方位写入《xx区乡村振兴“十四五”规划》《xx区“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要》，明确产业融合发展的路径、重点项目、用地类别等，在全区总体规划中谋划农村一、二、三产业融合发展。区农业农村委、区文旅局等部门牵头编制休闲农业与乡村旅游设施布局专项规划，明确休闲农业建设用地指标，为休闲农业凸显农村产业融合最大综合体优势提供支持。各镇（高新区）全部完成镇级郊野单元（村庄）规划，加大资源和资金整合力度，为农村产业融合发展项目提供保障。加强政策支撑。在全市率先开展相关政策研究，形成较为系统的政策框架。比如，区级层面出台《关于转方式调结构大力推动“第六产业”发展的指导意见》《关于加快中部生态圈建设的意见》《关于加快xx城镇发展带建设的意见》《关于转发区农业农村委制订的<xx区关于加快推进农村一、二、三产业融合发展的实施意见>的通知》《关于加快国家现代农业产业园创建的若干政策意见》等文件，提出我区推进农村产业融合的总体目标、要求以及重点区域的建设要点；比如，部门层面出台《关于推进xx区农产品营销服务工作的实施办法》《xx区新型职业农民学历提升学费补贴实施细则》等文件，切实发挥宏观指导，规范操作程序；比如，镇级层面，各镇（高新区）制定“第六产业”发展三年行动计划，明确农村产业融合发展重点项目，制定目标清晰、节点明确的行动计划表。

（二）做精做细一产，大力发展都市现代绿色农业