关于信访稳定、惩治“微腐败”、基层党建工作讲话（乡镇党委书记）

同志们：　　

刚才，XX书记传达了《XX镇关于做好“十九大”期间信访、综治维稳工作的通知》并对我镇信访维稳工作做了具体安排部署，书记传达了县委关于《严肃惩治村级腐败集中整治群众身边不正之风实施方案》，镇长安排部署了防火工作，对以上三项工作的安排部署，我完全同意，各村回去后要认真领会，并抓好贯彻落实。　　

下面我就信访稳定、惩治“微腐败”以及基层党建工作强调几点：　　

（一）认清形势，敢于担当，增强做好信访维稳工作的责任感和使命感。

今年以来，我镇信访维稳形势总体比较稳定，信访维稳工作也得到了县委县政府的肯定。但随着“微腐败”工作的不断深入，扶贫“回头看”、低保清理、危房改造等各项重点工作的不断推进，尤其是德龙钢厂等企业相继恢复生产，各种社会矛盾呈现高发态势，各种不稳定因素不断积聚和叠加，突出表现在以下几个方面：1、涉军问题；2、涉企欠薪、地租、工程款、企业生产污染问题；3、有暴力倾向重症精神病患者；4、老上访户；5、“法轮功”等邪教组织出走滋事及张贴反动标语活动等。在“十九大”即将召开的特殊敏感期，我镇面临的信访形势非常严峻，信访压力巨大，镇村两级干部一定要认清形势，以敢于担当、迎难而上的工作态度，智慧破解工作难题，随时化解发生的各种矛盾纠纷，各村、镇直各单位要从讲政治、顾大局的高度，充分认识做好信访稳定工作的极端重要性，把解决信访群众合理诉求、化解信访矛盾，维护社会稳定作为强化“四个意识”的具体体现，以“不忘初心”的情怀，切实为信访群众解决实际问题，确保不出现非正常上访情况，全力维护我镇社会的和谐稳定。　　

（二）突出重点，强化措施，确保社会稳定。　　

 1、深入开展矛盾纠纷排查化解工作。严格按照我镇《关于做好“十九大”期间信访、综治维稳工作的通知》要求，在全镇范围内进行一次矛盾纠纷大排查工作，此项工作由各村书记负总责，对本村存在的各种不稳定因素进行全面排查,真正做到“横向到边、纵向到底，村不漏户、户不漏人”，要做到底数清、情况明。对排查出的问题以文字的形式上报到镇司法所汇总，镇政府根据包村情况制定“五包一”领导包案表，每位包村领导及一般干部要深入到所包村和村干部一起开展矛盾纠纷、信访隐患的排查化解及稳控工作，确保在敏感期不出现一起非正常上访案件。　　

2、多措并举，依法依规处理信访问题。信访问题的处理要讲究策略，注意方式，既要积极稳妥地解决上访群众反映的问题，又依法依规的原则。对群众提出的要求，符合政策规定、具备条件的，要全力去落实;不符合政策规定、不具备条件或暂时做不到的，要实事求是地给群众讲清楚。对那些越级上访和组织集体上访，以上访为名寻衅滋事、影响社会公共秩序的，要依法处理，决不姑息纵容;对一些蓄意制造事端的违法犯罪分子，要依法严厉打击，决不手软。　　

3、强化责任，严明纪律。从现在到““十九大””闭幕，各村书记、主任不得离开本县，有极特殊情况需要外出的必须当面向我请假。各村要严格落实值班值守制度，实行村书记、主任带班，确保24小时通讯畅通，遇有紧急事项或突发情况，要第一时间向镇党委、政府报告。一旦发生信访人上访情况，各村、镇直各部门要无条件服从镇党委、政府的统一安排部署积极开展接劝返工作。　　

各村、镇直各部门要各司其职，各负其责，严格按照“五包一”化解本村、本单位的信访隐患、矛盾纠纷，各村书记是第一责任人，对由于工作不重视造成非正常访发生的，将严肃问责。　　

二、严肃惩治村级腐败集中整治群众身边不正之风　　

（一）强化使命担当，迅速把思想认识统一到专项行动上来。　　

在党的“十九大”召开之前，全县农村“两委”换届之际，开展这次专项行动，政治意义重大，我们必须提高认识、统一思想，强化使命担当，扎扎实实将工作开展到位。　　

1、开展专项行动是贯彻落实上级部署的重要举措。中央和省、市、县委对惩治村级腐败和集中整治群众身边不正之风高度重视。今年以来，省委又专门把基层“微腐败”作为两个专项工作的一项重点开展专项整治。特别是今年1月王岐山同志在中央纪委七次全会上强调，“要加大对‘村霸’和宗族恶势力的整治，决不允许其横行乡里、欺压百姓，侵蚀基层政权”。9月21日，县委常委会专门听取了关于开展这次专项行动情况汇报，县委书记霍春利对严肃查处村干部腐败问题提出了明确要求。9月22日，县纪委书记林广树主持召开了严肃惩治村级腐败集中整治群众身边不正之风动员大会。今天我们开展这次行动既是对上级要求和部署的具体落实，更是推进全面从严治党在基层落地生根的有力举措。从这个意义上讲，大家要充分认识开展专项行动的重要意义，广泛宣传动员，切实把思想和行动统一到专项行动部署要求上来，以强烈的使命感和责任感，扎实开展好专项行动。　　

2、开展专项行动是严明基层换届纪律的重要保障。村级组织换届是关系农村发展、基层稳定、基础牢固的一件大事。实践证明，村级组织建设得好，地方经济就发展得快。10月18日，党的“十九大”即将召开。今年11月份至明年4月份，我们也将迎来村“两委”换届。选优配强村“两委”班子，有利于促进农村经济繁荣发展，有利于净化村级政治生态。村级腐败是侵蚀和影响村“两委”换届的毒瘤。我们要主动发现和查处村级腐败问题，沉下身心来解决群众的诉求，集中整治村“两委”换届中拉票贿选、跑官要官、破坏选举等违纪行为，努力营造风清气正的村级换届环境，为基层换届提供坚强的纪律保障。　　

3、开展专项行动是维护人民群众利益的迫切要求。近年来，有关村级腐败和不正之风问题的新闻屡见不鲜。当前，村级“微腐败”和不正之风依然严重，有的利用手中权力贪污腐败；有的为黑恶势力充当保护伞；有的拉票贿选，破坏换届纪律等等。这些问题严重侵害群众的切身利益，严重破坏农村的和谐稳定，严重啃食群众的获得感，严重挥霍人民群众对党和政府信任。对这些问题，必须加大整治和查处力度，切实树立零容忍、全覆盖、无禁区的态度，以眼里不容沙子的认真劲，从严整治、从重处理，切实维护好群众的切身利益，增强群众的获得感。　　

（二）强化工作措施，从严从快抓好专项行动各项任务落实。　　

1、要深入排查，做到底数清、情况明。镇纪委要进一步拓展线索排查渠道，广泛收集涉及村级腐败和不正之风的问题。要重点通过信访举报、执纪监督、专项审计、专项检查等多种方式，从大的方面收集问题线索。特别要加大专项审计力度，及时组建专项审查组，对一些重点村、一些群众反映强烈、问题矛盾集中的村财务账目，要认认真真地开展审计，力争最大限度地发现问题线索，把一些突出问题解决掉，发挥警示震慑作用。对新线索要重点排查，对老线索要重新分析，该直查的直查，该交办的交办，确保件件有回音。　　

2、要营造声势，做到氛围浓、震慑强。对专项行动中查处的典型案件，要坚持查处一起、曝光一起，特别是涉及村“两委”换届的，要随时查处、随时曝光，甚至先曝光后处理。就是要通过营造强大声势，让广大群众看到我们的坚定决心和态度，看到专项行动所取得的实际成果，进而形成有力震慑，发挥警示教育作用。加强正面宣传和舆论引导，公开曝光反面典型，注意营造强大声势和良好氛围。