在信访、维稳、安全生产及综治工作会议上的讲话

同志们：

我们即将迎来党的十九大，以及“中秋、国庆”两节，在这重要时期我们召开信访、维稳、安全生产及综合治理会议，目的就是传达贯彻29日总局会议精神，部署十九大隆重召开之前，及两节期间我局信访、维稳、安全生产和综合治理工作。王总局长在昨天的会议上对这一关键时期的工作提出了具体要求，我们要认真贯彻执行。

今年以来，通过有关部门、林场（农场）、街道以及广大干部的共同努力，辛勤工作，我局的信访、维稳和安全生产工作均保持了良好的态势。但是，我们也要清醒地认识到，在这些方面我局前期也出现了一些问题，造成了一定影响，形势不容乐观，工作任务十分繁重。特别是在十九大召开之前和两节这一关键时期，我们必须高度重视，确保这一时期林区形势稳定是当前重大的政治任务，要下更大的决心和更大的功夫做好这几项工作。下面，我就做好这几项工作讲几点意见。 

一、强化责任，全力抓好信访维稳工作 

（一）要切实加强领导，夯实信访工作责任。一是要坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的信访工作原则。明确信访问题的责任主体，信访问题的性质属于哪个林场（农场）、哪个部门，就必须由哪个林场（农场）、哪个部门负责解决。二是要进一步落实分级负责制。对发生的信访问题，先由相关责任单位、林场或部门进行调查处理；处理不了的，由局分管领导进行调查处理；局分管领导解决不了的信访问题，召开专题会议研究解决。 

（二）要健全信访网络，深入开展矛盾纠纷排查化解工作。一是要坚持不懈做好矛盾纠纷排查工作。各林场（农场）、街道、各部门要立即开展信访矛盾纠纷排查，做到有备无患。二是要切实做好信访矛盾化解工作。不能只排查不化解，凡是符合政策的合理诉求，一定要不折不扣及时解决到位，对有实际困难的要尽力帮扶到位，对通过协调可以化解的一定要协调到位，努力把信访矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。从源头上减少信访问题的发生。三是要做好重点信访人员的稳控工作。进京非访和赴省、总局群访人员稳控是我们工作的重点和难点，所以要把进京非访和赴省群访作为重中之重，放在心上，抓在手上，丝毫不得放松。要落实专人，盯死看牢，确保这一关键时期进京“零”上访。 

（三）要积极化解信访积案，切实解决信访突出问题。信访办要建立重点信访事项领导包案责任制，由各分管领导牵头包案，相关林场（农场）和部门具体办理。要创造条件，各个击破，不断减少信访存量。 

（四）要依法规范信访秩序，坚决打击违法上访。要坚持信访部门管思想疏导，公安部门管处置违法行为，职能部门管问题处理的原则，不断规范信访秩序。一要从宣传教育入手。信访办要加大《信访条例》的宣传力度，教育群众通过正当渠道反映诉求。二要依法惩处违法上访行为。公安部门包括辖区派出所要积极配合林场（农场）和部门，做好信访秩序的维护和重点信访人员的稳控工作。对上访中的违法行为，公安部门要主动收集固定证据，坚决依法打击。三要坚持依法行政。各职能部门要努力做到依法行政，公正办事，从源头上减少信访问题的产生。

（五）要加大督查问责力度，严格信访工作责任追究制度。对进京非访、赴省、总局群体访的重点信访对象，信访办要对解决程度和稳控措施落实情况组织督查。要严格信访工作责任追究制度。将信访工作纳入林场（农场）和部门的综合目标考核，对在此期间有出现进京非访和赴省、总局群体访的林场（农场）和部门，对因不作为、乱作为以及对信访工作不力造成严重后果的，必须查清原因，严肃追究责任。

二、强化红线意识，切实抓好安全生产工作 

近年来总局加大了安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。我们一定要提高认识，切实增强政治敏锐性，进一步警醒起来，扎实搞好安全生产工作。 

（一）强化安全生产责任的落实。认真落实安全生产属地监管和“一岗双责”责任。党政主要负责人在事关安全生产的重大问题上，要认真履责，敢于担当；各部门相关领导一定要扎实抓好分管行业的安全生产工作，切实把安全生产属地管理责任落到实处。各有关部门必须按照管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全的要求，认真落实部门监管责任。安全监管部门和安委会办公室要认真履行综合监管职能，加大对重点行业领域的综合检查，认真督促各林场（农场）和行业监管部门履行职责，切实抓好安全生产工作。