关于对xx市基层治理效能的优化路径的调研报告

近年来，全国许多地方将积分制引入基层治理，探索出了“事件性解决”向“规则性解决”转变的有效方法。本文基于xx省xx市的考察，指出了积分制运用中存在的规则设计有待完善、适用范围有待优化、基础保障力度有待加强等问题，从完善制度设计、加强宣传引导、健全保障体系、深化利益联结等方面提出了相关建议。

一、积分制治理的主要成效

（一）基层党组织领导作用增强

通过实施积分制，基层党组织实现普通党员管理、服务群众工作常态化，有助于增强党在基层的领导，发挥党员先锋模范作用。xx区、xx区、xx市等地对入党对象日常行为量化考察，以真凭实据的“积分”让人信服，摆脱了部分地区选举投票时缺乏参考的尴尬和长期困扰的宗族势力影响，把好了党员“入口关”。xx市xx街道xx社区建立“党员微光服务积分制”，对党员参与活动的情况进行积分，建立电子档案，并给予相应的奖励。服务时间xx分钟以上的，可进行积分，不足x小时的，按x小时计算，每小时积x分。同时，每年召开党员表彰会议，对年度积分前xx的党员进行表彰。

（二）群众参与治理积极性提高

在积分制下，群众的主体地位贯穿于制定、实施、监督等全环节，确保了群众的知情权和参与权，有助于群众主体作用发挥。同时，基层事务实现由“公家事”到“家家事”、“任务命令”到“激励引导”的转变。xx区众联村推出“共富积分”“信用积分”双轨制运行体系，村庄事务由干部派发变成全体村民公开报名、在线抢单。参与村务治理的村民占比升至xx%以上，志愿者队伍从不到xx人发展到近xxx人。xx区xx街道创建“志愿服务积分时间银行”，鼓励居民通过参与社区会议、民主协商议事、矛盾纠纷化解等获取积分，居民可凭积分兑换实物或服务，其中xx社区志愿者队伍就由xx人发展到xxx人，累计开展志愿服务xxx余次。