对河湖长制实施现状、存在问题及对策的建议

河湖是地球的血脉、生命的源泉、文明的摇篮。自2015年全面启动河长制工作起，xx省有序推进河湖长制工作，河湖管护和流域生态综合治理成效显著，有力改善了河湖生态和乡村人居环境，但同时也存在一些问题和不足。水利部部长李国英在2024年全国水利工作会议上强调，要全面强化河湖长制，健全河湖长制责任体系，压紧压实各级河湖长责任，规范河湖长履职行为，着力解决河湖重大问题，确保每条河流都管得好、每个湖泊都护得好。本文基于现阶段xx省河湖长制工作进展，梳理河湖长制实施现状，分析存在问题，提出有效开展河湖长制工作的对策建议，以期为推动新阶段水利高质量发展提供支撑。

一、xx省河湖长制实施现状

1．组织体系

xx省构建了省、市、县（市、区）、乡（镇、街道）、村五级河湖长制组织体系，并按行政区域分级设立总河湖长、副总河湖长，按流域设立河湖长，实现了河湖长制组织体系流域全覆盖。截至2022年年底，全省7大江河（湖泊）、114条市级河段（湖泊）、1454条县级河段（湖泊）、10149条乡级河段（湖泊）均明确了河湖长，共设立河湖长23633人；其中，省级河湖长8人，市级河湖长108人，县级河湖长1041人，乡级河湖长4458人，村级河湖长18018人。全省河湖长中，总河湖长占6.66%，副总河湖长占6.05%，河流河长占83．82%，湖长占3.47%（如图1所示）。同时，落实巡查员、保洁员、专管员9.42万人，积极开展水面“清漂”、打捞水葫芦等水域保洁，累计打捞垃圾14万余t，有效维护了河湖水环境质量。2022年，全省国考断面水质优良比例达96.2%，同比上升0.7个百分点，无Ⅴ类或劣Ⅴ类水体。

2．制度体系

为落实河湖长制工作，一方面，xx省陆续出台、修订一系列省级法律法规：《xx省水资源条例》《xx省河道管理条例》《xx省河道采砂管理条例》《xx省湖泊保护条例》《鄱阳湖生态经济区环境保护条例》《xx省实施河长制湖长制条例》，并印发《xx省推进生态鄱阳湖流域建设行动计划的实施意见》等，各地市也同步开展多项水环境保护、水污染防治方面的立法工作，合力为全省河湖生态治理提供坚实的法律保障；另一方面，xx省不断建立完善河湖长制工作制度，先后制定出台《xx河长制工作省级表彰评选暂行办法》《河湖长制履职评价及述职规定（试行）》《河湖长履职评价细则（试行）》等，形成了河湖长制会议、信息、督办、考核、督察、验收、表彰、履职评价等8项制度。