关于对中国科技金融发—展—以xx现状为例问题及对策建议的思考

引言

在现代经济体系中，科技与金融已经成为推动经济和社会发展的两大核心力量，相互结合和相互融合日益加深，科技创新日益成为社会经济发展的“新引擎”，金融日益成为“现代经济的血液”。科技与金融的深度融合构成现代经济社会发展的“新动能”。党的二十大报告明确，到2035年，我国实现高水平科技自立自强，进入创新型国家前列，建成科技强国。习近平总书记在2023年中央金融工作会议上提出加快建设金融强国的宏伟目标，将做好科技金融大文章放在“五篇大文章”之首，为我国科技金融发展指明了方向，也成为各地区加快推动科技创新、实现高质量发展的重要抓手。

科技金融作为一个交叉领域，经历了与金融科技、数字金融等概念混同并区分的过程，其概念和内涵已经在国内外学术界得到了广泛探讨和界定。在国外，更多学者聚焦金融科技（Fintech）的研究，并没有针对科技金融形成具有独立和完整范畴的概念（张明喜等，2018），但通常认为科技金融是将金融服务与科技创新相结合，利用新兴技术如区块链、人工智能、大数据等，为企业和个人提供更高效、更创新的金融产品和服务的领域。严格意义来说，他们提出的“科技金融”与“金融科技”的概念界定较为模糊，相关的研究也更多聚焦“金融科技”的概念。

事实上，科技金融作为具有中国特色的政策概念和术语，起源于改革开放后政府在经济、科技等领域的改革过程中探索财政、金融支持科技和经济发展的实践活动。在随后较长的一段时间里，“科技金融”仅仅作为“科技与金融”的简称或者“科技与金融结合”的缩写。例如，1993年我国就成立了科技金融促进会；2006年国务院印发实施的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》提出了“科技金融”的概念。随着中国科技创新的不断发展，科技金融的概念也逐渐被广泛认知：科技金融是指促进科技开发、成果转化和高科技产业发展的一系列金融工具、金融制度、金融政策与金融服务的系统性、创新性安排，是由为科学与技术创新活动提供融资的政府、企业、市场、社会中介机构等各种主体及其在科技创新融资过程中的行为活动共同组成的一个体系，是国家科技创新体系和金融体系的重要组成部分（赵昌文等，2009）。更具体来说，科技金融是科技创新活动与金融创新活动的深度融合，是由科技创新活动引发的一系列金融创新行为（房汉廷，2010）。在宏观经济发展视角下，科技金融被定义为在金融业与工业分工的基础上，由技术创新与金融创新的交互关系而共同作用于经济结构挑战，促进经济发展的行为活动和制度（廖岷、王鑫泽，2016）。目前普遍接受的是贾康（2015）的提法，科技金融是一种为科技创新及其成果转化提供完整金融服务的新业态，其核心功能是推动技术创新与金融资源的优化配置，在满足科技企业融资需求的同时，加速金融创新与金融行业发展。