关于铁路运营现状、问题与对策的思考报告

一、xx省存量铁路总体情况

（一）区域铁路公司概况

2021年12月，经国铁集团和xx省协商，双方对各自持有的省内存量铁路资产股权置换，路方以持有的xx金温铁道开发有限公司、金台铁路有限责任公司、九景衢铁路xx有限公司股权对金丽温铁路有限责任公司进行增资。2022年2月，金丽温铁路有限责任公司更名为“xx省铁路发展控股集团有限责任公司”（以下简称浙铁集团），作为“一省一公司”改革的重组整合平台。整合重组后，公司注册资本由89.85亿元增加为445.56亿元，省交通集团、铁路上海局和铁路发展基金公司分别持股64.80%、27．82%和7.38%。

浙铁集团由省交通集团代管，承担铁路资产管理板块的具体职责，负责金温铁路、金台铁路、湖杭铁路、九景衢铁路xx段、衢宁铁路xx段、金建铁路、金丽温铁路，以及后续整合并入的杭黄铁路xx段等路地合资（省方控股）铁路的资产经营与管理。

（二）存量铁路线路经营情况

1.存量铁路建设运营模式

按照省方的控股参股程度不同，可将xx省存量铁路线路大致分为省合资铁路、省独资铁路和PPP模式铁路。其中，省合资铁路共有8条线路，绝大多数均已进入运营期；省独资建设铁路项目共有4条线路，除已运营的乐清湾铁路外，其余线路尚处于建设期。铁路PPP项目是xx省的一项重大创新实践，开创了社会资本参与铁路客运（高铁）线路的投融资、建设和运营的先河。

xx省存量铁路线路，特别是客运为主的线路，均按照国铁集团和铁路上海局的要求，在建设期采用“委托代建或EPC”方式，运营期采用“委托运输管理”方式实施。值得一提的是，xx省拥有我国第一条合资铁路——金温铁路货线，和全国唯一一家由省方控股、客货兼顾且自管自营的合资铁路公司——xx金温铁道开发有限公司。经过多年的经营管理经验积累，目前该公司“自管自营”金温铁路货运、金台铁路客货运和乐清湾铁路货运，总里程超500公里，每日图定开行长途普速旅客列车、城际列车、市郊列车和货物列车。除此之外，xx省其余存量铁路线路的列车开行、运营等均由国铁集团和铁路上海局统一管理。

2.存量铁路建设运营经济效益分析部分存量铁路线路运营的