关于xx项目落实“保交楼、保交房”情况调研报告

作为xx省x市“保交楼、保交房”任务中体量相对较大、处置难度较高的房地产项目，“xx锦绣江南”自xxxx年xx月资金链断裂进而停工后，面临剩余工程量大、“双拖欠”（拖欠工程款和农民工工资）问题多、涉法涉诉多、按期交房难、房产销售难、资产处置难、配套融资难、跨市维稳难等一系列棘手问题。对此，xx省住房和城乡建设厅、x市委市政府态度坚决、锲而不舍，认真贯彻党中央、国务院关于“保交楼、保交房”、保稳定、保民生和促进房地产市场健康平稳发展的决策部署，采取党委、政府、企业、银行、业主五方联动模式，在省、市、区主要负责同志多次督导、现场办公、专题研判、协调推动下，让该“问题楼盘”重回正轨，实现多方共赢。为此，住房城乡建设部建筑杂志社经实地走访调研，现将该项目实现“保交楼”和“保交房”的经验做法予以总结，供各地借鉴参考。

一、基本情况

xx锦绣江南项目位于x市xx区，由x市xx房地产公司（系xx集团全资子公司）开发建设，该项目于xxxx年x月开工建设，计划总投资xx亿元，规划总建筑面积xx万mx。受房地产市场下行、新冠疫情以及企业运营管理等多因素影响，xxxx年初该项目资金链断裂，同年xx月停工，当时有xx栋、xxxx套住宅尚未建成，且整个小区x.x万mx地下车库进度滞后、配套设施不完善。虽然该项目有一定的剩余住宅、公寓、商业、停车位等资产，但由于房产销售不畅，几乎停滞，无法回笼资金，也无法通过资产抵押获得贷款融资。停工时概算工程全部完工交房后续资金达x亿元以上，其中单月工程材料款就达xxxx万元以上，项目公司多数资产被冻结、查封或无法抵押贷款，靠自身能力已无法保障后续工程建设。

xxxx年x月，xx锦绣江南项目被列为xx省第一批保交楼项目，申请保交楼专项借款xxxx万元，计划交付住宅xx栋、xxxx套，但由于前期问题太多、负担过重，xxxx年x月专项借款全部用完，才仅交付xxx套、交付率xx%。同时该项目的购房户多为进城、入学等刚性需求，涉及xx等多地群众，信访问题多发，影响社会稳定。从xxxx年x月起，在xx省住房和城乡建设厅及x市委市政府等部门共同推动、多次协调下，最终促成中国银行x支行为牵头行的多个xx对该项目发放贷款x.xx亿元，融资成功后，整个项目各住宅楼栋在xxxx年x月xx日基本具备交付条件，按期完成了“保交楼”攻坚战任务。