关于对推动高质量充分就业的思考和建议报告

就业是民生之本,既与国之大者相关,也与万家灯火相系。党的十八大以来,党中央高度重视就业工作,把就业作为最大民生工程、民心工程、根基工程,近年来更是明确将就业作为保障民生的头等大事,把稳就业提高到战略高度通盘考虑,不断强化就业优先政策,就业形势持续好转。2023年以来,习近平总书记深入多地考察调研,多次对就业工作作出重要指示,强调“要把推动实现更加充分更高质量的就业摆在突出位置”。结合去年以来的调研和近期学习中央和省委经济工作会议精神,对就业工作稳存量、扩增量、提质量、兜底线、强保障等方面有一些思考和建议。

正确理解和把握高质量充分就业的内涵,是做好就业工作的基础和前提

中国式现代化的本质要求之一,就是实现高质量发展。中央经济工作会议提出“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”。高质量充分就业是高质量发展的重要内容,必须纳入高质量发展总体战略之中,从推动中国式现代化和全面建成社会主义现代化强国的高度来认识和把握做好就业工作的重要意义。高质量充分就业,是提高人力资源利用效率的关键,让每个人在适配的劳动岗位上创造出最大的个人价值,最大限度发挥人口的经济社会发展的能动作用,为中国式现代化建设提供素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代人力资源支撑。

应当从“量”和“质”两个方面认识高质量充分就业的内涵,要实现更加充分的就业,意味着要进一步扩大就业规模,让更多的劳动者有就业岗位;要实现更有质量的就业,工资水平、社会保障等方面就要进一步加大政策力度。就业数量问题是我国当前就业政策以及相关评价体系更多关注的方面,比如对城镇新增就业数量、高校就业率、城镇登记失业率、城镇调查失业率等都有具体的考察或具体调整目标。从近几年的实践来看,就业总量压力虽然突出,但是就业大局较为稳定,更为突出的是就业的结构性矛盾问题,具体表现在劳动者的技能储备与市场需求不匹配、劳动者主观就业愿望与实际情况不匹配等,招工难和就业难并存的情况长期存在。

充分认识就业和经济社会发展的关系,以高质量充分就业为经济发展和民生改善提供重要支撑