副校长在2024年数字经济发展和治理学术年会上的主旨演讲

尊敬的各位领导、嘉宾、老师们、同学们，大家上午好！

非常感谢大会组委会和主办方安排我发言，也很高兴、很荣幸有这个机会能见到我们国内数字经济领域的各位专家。今天我发言的主题围绕着数字经济、国际贸易与全球治理来展开，聚焦数字贸易规则问题。

为什么要讲这个主题？我认为它在三个层面上有重大的理论与现实意义。

第一，在国别层面，世界主要国家及国家集团都在积极构建自己特色鲜明的数字监管与治理模式。第二，在全球层面，大国之间在全球数字经贸治理领域的竞合博弈愈发激烈。第三，在中国层面，推动新兴领域经济治理规则制定，特别是主动参与国际经济组织的数字经济议题谈判，是中国积极参与全球治理体系改革和建设、提出中国方案、发出中国声音一个非常重要的组成部分。

今天我从利益、逻辑与博弈的视角诠释与分析数字贸易规则的演进。首先，从数字贸易的概念和特点讲起；其次，规则基于利益，而利益基于比较优势和政策实施，因此我们一方面要从一个国家自身的角度探究数字贸易的决定因素以及“数字化”对贸易的影响，另一方面还要审视其他国家会存在什么样的数字贸易壁垒与限制；最后是如何通过制订全球数字贸易规则构建多边数字经济治理机制，包括底层逻辑、全球框架和核心议题三个方面。

第一个问题是数字贸易的概念与范畴。国际贸易的发展经历了四个阶段，包括：货物贸易、服务贸易、价值链贸易、数字贸易。从货物贸易到服务贸易这一拓展非常重要，因为服务过去认为是不可贸易品，而服务贸易的最大特点就是伴随着生产要素（如资本与劳动力）的流动，当下的数字贸易就继承了这一特点，触及新型生产要素——数据的流动问题。另外，从贸易政策上说，货物贸易只涉及到关税、非关税壁垒等边界措施，而从服务贸易开始，贸易政策的内涵与边界就扩展到了包括国内规制。价值链贸易、数字贸易没有改变交易的对象，还是货物和服务，但前者强调中间品贸易与全球生产网络，后者强调基于互联网联通和跨境数据流动，此外创新、信任和安全这些新的决定要素将会发挥更大的作用。