关于加强作风建设、政党纪律与党的自我革命执行情况的理论思考

一、引言

中国共产党作为世界上最大的马克思主义执政党，如何成功跳出治乱兴衰历史周期率，是政党建设中受到高度重视的战略性问题。经过新时代全面从严治党的实践摸索和理论创新，中国共产党探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径，从自我净化、自我完善、自我革新、自我提高四个方面，为解决大党独有难题、全面推进中国式现代化提供了重要保障。2024年x月，习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上发表重要讲话，深刻阐述了党的自我革命的重要思想，明确回答了我们党为什么要自我革命，为什么能自我革命，怎样推进自我革命等重大问题。①这一重要思想作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是中国共产党对马克思主义政党建设规律的总结与凝练，为新时代党的建设提供了重要的理论支撑与方向指引。

在实践探索中，党的自我革命以正风肃纪反腐为重要抓手，着力铲除腐败问题滋生的土壤和条件。20xx年xx月x日，中共中央政治局会议审议通过《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》（以下简称“中央八项规定”），从调查研究、会议活动、文件简报、出访活动等八个方面入手，以上率下改进党风政风社风，以此破题开启了作风建设的新时代。中央八项规定深刻改变了中国，是作风建设的一张“金色名片”。数据显示，自20xx年至20xx年，各级纪检监察机关查处违反中央八项规定精神问题xx万起，党纪政务处分xx.x万人，彰显了中央着力整治党员干部作风问题的决心。①优良的作风、严明的纪律是中国共产党区别于其他政党的鲜明标志，在一体推进正风肃纪反腐的背景下，中央八项规定已成为中国共产党作风建设的标志性举措，在推动党和国家治理体系发生深刻变革的同时，为各项改革举措落地生效提供了有力的政治保障。当前，中央八项规定已实施十一年，对这期间党风廉政建设取得的显著制度创新成果和积累的宝贵经验，亟需从理论层面予以回应、总结和提升。

政党纪律的建构与维系一直是政治学研究密切关注的议题。目前理论界对政党纪律的讨论，主要有三条线索。第一条线索聚焦政党长期执政条件下组织纪律的重要性，已有研究从跨国比较和历史分析维度阐述了政党纪律的性质、要素和功能，②认为政党缺乏政治纪律会导致组织的松散甚至崩溃；③第二条线索是在纪检监察体制改革的背景下，探讨了纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督全覆盖下权力监督体系的形成和运行机制；④第三条线索从政党政治的实践出发，结合党的纪律建设过程中面临的重大现实问题，梳理了公权力运行过程中的偏差行为，特别关注贪污腐败、消极避责等行为造成的非预期后果。⑤在全面从严治党的战略布局下，尽管已有研究增进了我们对政党纪律的理解，但缺乏从长时间段和结构化的视角来解析政党纪律的内核和功能。本文将政党纪律嵌入政党内部、政党与国家、政党与社会三个维度进行分析，探讨了作风建设是如何通过维护政治权威、纠正执行偏差、巩固群众基础三类机制发挥政治功能。本文认为，党的十八大以来，我国借助制度设计和制度执行的双重路径，将作风建设嵌入常规化的权力监督体系，并建立由政治权威、行政效能和社会信任要素构成的良性循环，使得政党纪律的建构与维系更具操作性，发挥了以党的自我革命引领社会革命的制度优势和治理效能。