关于新业态新就业群体中党组织覆盖与作用发挥的实践探索报告

随着数字经济、平台经济等新业态的快速发展，快递员、网约车司机、网络主播等新就业群体规模持续扩大，已成为推动经济社会发展的重要力量。然而，新就业形态的灵活性、分散性和高流动性，也给传统党建模式带来前所未有的挑战。如何在这一群体中实现党组织的有效覆盖和作用发挥，不仅是加强党的执政基础的内在要求，也是推进基层治理现代化的重要课题。xx市xx区作为新经济组织较为集中的城区，近年来积极开展新业态党建探索，其“两个覆盖”攻坚行动具有较强的实践代表性和研究价值。

一、xx区加强新业态新就业群体党建的探索与实践

习近平总书记明确指出，“要加强社会组织党的建设，探索加强新兴业态和互联网党建工作”。为贯彻落实这一重要指示精神，xx区立足中心城区“两新”组织集聚的实际，自20xx年以来，系统推进“两个覆盖”集中攻坚行动，取得了明显的成效。该行动聚焦党组织覆盖和工作覆盖双提升，围绕高位推动、数据摸排、模式创新、规范运行与服务融合等关键环节展开积极探索，形成了一系列具有操作性的实践做法，为新形势下拓展党建新路径提供了基层经验。

（一）高位推动与系统部署，构建协同攻坚的责任体系。xx区将新兴领域党建视为一项重要的政治任务，而非简单的业务工作。在省、市工作专班的指导下，区委发挥了“一线指挥部”的关键作用。区委主要负责同志亲自召开专题会议进行调度，成立了由区委常委、组织部部长主抓，多部门参与的工作专班，形成了“区委统一领导、组织部门牵头抓总、社会工作部门具体指导、行业党委归口负责、属地党组织兜底管理”的五级责任链条。这种高位推动的模式，确保了攻坚行动拥有足够的政治权威和资源调配能力，将党建责任压实到基层党组织的“神经末梢”。

（二）数据赋能与精准摸排，筑牢“两个覆盖”的工作基石。面对新兴领域主体数量多、变化快、底数不清的难题，xx区摒弃了传统“人海战术”式的粗放摸排，转而采用“数据驱动”的精准策略。工作专班整合了市场监管、税务、民政、人社等部门的行政数据，通过大数据“撞库”比对，初步锁定目标对象。在此基础上，结合网格化管理与“地毯式”实地走访，进行二次核实，最终实现了对攻坚范围内非公企业、社会组织的“五个清”，即经营运行情况清、职工队伍情况清、党员分布情况清、出资人（负责人）态度清、未建立党组织原因清。这种“线上数据筛查+线下实地验证”的方式，极大地提升了摸排的效率和准确性，为后续的分类施策奠定了坚实基础。