在中新社会治理高层论坛上的专题讨论发言材料汇编（6篇）

目录

1.融入综治平台凝聚解纷合力建设中国特色的“总对总”多元化纠纷解决新模式. 3

2.健全“复调对接”机制推进行政争议实质化解. 5

3.新时代的基层治理：新加坡促进社会凝聚力的“柔性之道” 7

4.发挥“枫桥式公安派出所”化解矛盾纠纷的示范引领作用. 9

5.扛起“枫桥经验”和综治中心发源地使命担当. 12

6.不断提高民间解决自身问题的能力. 14

融入综治平台凝聚解纷合力建设中国特色的“总对总”多元化纠纷解决新模式

近年来，中国经济社会快速发展，市场交易量大幅增加，新业态新交易模式日新月异，随之社会矛盾纠纷持续增多，呈现出案件总量大、类型新、领域宽、定分止争难度大的特点。2025年，中国法院受理案件量3748.6万件，较十年前增长1.16倍，法官平均办案量更是增加2.6倍，人案矛盾日益突出。

为此，党中央决定在县级普遍设立综治中心并规范化运行，有效整合县域内各类解纷力量和资源，为民众提供“一站式”解纷服务。中国最高人民法院创新升级“总对总”多元化纠纷解决机制，全面融入综治中心规范化建设布局，促推矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解，形成中国特色纠纷解决新模式。

一是多元化参与。2019年以来，中国最高人民法院陆续与18家中央单位建立“总对总”机制，自上而下整合省、市、县、乡行业性专业性解纷资源。今年1月29日，中共中央政法委、

中国最高人民法院等20家单位联合印发《关于深化“总对总”多元化纠纷解决机制改革的意见》，将“总对总”机制改革与综治中心规范化建设有机衔接，最大限度凝聚解纷合力。地方法院在“总对总”框架下，持续扩大特邀调解队伍，丰富纠纷解决“菜单库”。到2025年底，法院对接的调解组织、调解员已达12.3万家、50多万名，依托综治中心聚合力优势，为民众提供“定制式”调解服务。

二是一站式解纷。中国近3000家基层法院在综治中心建设诉讼服务功能区或立案窗口，选派17510名法官、退休法官等人员常驻，开展指导调解、诉调对接、登记立案、速裁快审等工作，切实发挥法院专业优势和“兜底”保障作用，做到应立必立、能调尽调、简案快审、实质解纷，助力民众化解纠纷“只进一扇门、最多跑一地”。2025年，法院指导入驻单位及各类调解组织先行调解案件432.34万件，2026年一季度，先行调解成功案件更是同比增长205%。