关于以行政监督更好破解执法突出问题工作报告

行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的主要方式，一头连着政府，一头连着群众，其质效如何，直接关系法治中国建设成色，关乎人民群众切身利益。规范行政执法、破解执法突出问题，很重要的一个方面是对执法权实施有效制约和监督。行政执法监督和行政复议，是行政监督的重要内容，是专门针对行政执法权建立的监督机制，前者侧重对行政执法进行常态长效监督，后者侧重通过个案纠错倒逼类案规范，两者有机结合形成覆盖行政执法全过程的监督链条。近年来，行政监督在破解执法突出问题方面取得哪些成效、带来什么变化、目前存在哪些短板、下一步又该如何深化？带着这些问题，司法部行政执法协调监督局、求是杂志社综合编辑部会同司法部行政复议与应诉局组成调研组，深入多地基层一线，通过走访、座谈、问卷调查等多种形式展开调研。

一、行政监督在推动解决执法领域问题上取得哪些进展？

“以前一看到执法人员，心里就咯噔一下，现在不一样了。上次有个小问题，执法人员不是先开罚单，而是先指导我们怎么整改。如今执法不是为罚而管，而是为发展而管，为保护我们的合法权益而管。”一位企业家的朴实话语，折射出执法理念的可喜转变。调研中，我们明显感受到一股清风正劲。各地区各部门聚焦执法不规范、不严格、不透明、不文明等突出问题，强化行政执法监督，着力推动严格规范公正文明执法，取得明显成效。