把握2025年中央一号文件新动向：以“两个确保”为重点推进乡村全面振兴

一、2025年中央一号文件的特点：精干、聚焦

如何学深悟透包括中央一号文件在内的党和国家政策文件？我认为要从文件导言入手。这对我们深刻领会党和国家政策文件是非常重要的。一方面，要认真对待导言中反复出现的重要表述。很多文件导言中都会有一段类似的表述，比如《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》（以下简称2025年中央一号文件）所指出的，“要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”，“深入贯彻落实习近平总书记关于‘三农’工作的重要论述和重要指示精神”。反复出现的就是非常重要的，我们要高度重视。因此，深入学习贯彻2025年中央一号文件，首先要学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，具体到“三农”工作，就是要深刻领会习近平总书记关于“三农”工作的重要论述。比如，2022年出版的《论“三农”工作》，收入了习近平总书记2012年12月至2022年4月期间关于“三农”工作的重要文稿61篇。另一方面，要对照前期同类文件导言中的相同与不同，两者并重。1982年，党中央发出第一个关于“三农”工作的中央一号文件，之后到1986年又连续发布了四个中央一号文件，对我国农村改革和农业发展指明了方向。进入21世纪，中央一号文件主题重回“三农”工作。2004年到2025年，党中央连续发布了22个中央一号文件。因此，对照以往特别是党的十八大以来的中央一号文件导言部分，要做到相同表述和不同表述并重。相同表述是根基。比如，“要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”，“深入贯彻落实习近平总书记关于‘三农’工作的重要论述和重要指示精神”。这段表述就是相同的，是理解2025年中央一号文件的根基。而不同表述就是学习这一文件的重点。

2025年中央一号文件的特点，一是精干，也就是篇幅短了，从以往最多的11000多字缩减到现在的7000多字，内容更加精干。二是聚焦，2025年中央一号文件聚焦的是粮食安全问题，内容占比1/3。

总的来讲，学习贯彻2025年中央一号文件，最重要的是学，要学深悟透，抓住重点。而抓住重点，就要抓住“两个确保”，也就是“确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫致贫”这一重点。

二、坚定“两个确保”信心，直面问题