关于对高等职业教育教师资源配置现状调研、问题诊断与优化策略的调研报告

一、问题的提出

近年来，我国职业教育教师队伍的规模不断扩大，绝对数量不足问题得到缓解［1］。高等职业教育高层次发展对教师提出了更高的要求，教师专业化水平及实践能力偏低等问题未得到有效改善［2］，高等职业教育资源在“胡焕庸线”以东的均衡性指数值普遍大于10［3］，空间分布不均衡问题显著，以上种种阻碍了高等职业教育高质量发展。在此背景下，开展高等职业教育教师资源配置实证研究，系统揭示不同教育层次、专业领域、省域空间的教师资源配置现状与特征，为优化教师资源配置、完善教师队伍建设提供实证支撑。

二、研究综述

围绕高等职业教育教师资源配置，依据研究主题与内容、方法与思路两条主线梳理文献。相关研究主要循着以下主题与内容展开：一是人口新常态下教师资源配置研究。少子化、老龄化、人口流动的新人口背景，深刻重塑了教师资源需求的时空格局，以教育承载力理论为分析框架，秉持学生本位理念，根据学生规模和分布等调整教师资源配置，并主张构建动态适配模型，以应对学龄人口变动带来的教师资源供需挑战［4］。二是教师资源配置的空间格局研究。以城乡配置和区域流动为核心议题，基于空间生产理论，聚焦不同经济发展水平区域之间教师资源聚集度，构建教师资源“核心－边缘”模型，着力破解“城镇挤、乡村弱”的配置痼疾［5］，以缩小区域间、城乡间、学校间差距为旨归， 推进教师资源配置优质均衡发展。三是教师资源的队伍组成配置研究。随着教师资源配置关键任务从“数量均衡”转向“优质均衡”，教师的质量配置与结构均衡逐渐成为研究热点，质量维度的结构优化成为研究焦点，核心在于破解“够用但不适用”“整体达标但局部失衡”的矛盾。在职业教育领域，“双师” 结构失衡［6］、高水平教师匮乏［7］等方面问题较为突出。由此可见，教师资源配置绝非单一维度的供需匹配，而是一个需回应生源学位需求变化、空间分布正义、质量结构适配等挑战的复杂系统，应保障教师资源供给与学位需求适配，教师资源水平对育人目标形成有力支撑，破解地理非均衡所引发的正义缺失。

关于研究方法和思路，相关研究采用以实证分析为主导的研究方法。比如，任增元等人采用队列要素预测法，模拟人口新常态下2024—2040年高等教育适龄人口变动趋势，结合生师比国家标准测算教师资源需求缺口，提出动态编制调整与跨区域调剂的前瞻性策略［8］；刘康和池春阳构建包含教师资源密度、设备适配率等12项指标的高等职业教育资源承载力指数，运用熵权－TOPSIS模型对全国31个省份承载力进行匹配度分析，通过空间冷热点探测揭示“东高西低、中部塌陷”的差序格局［9］；白亮基于城乡融合理论，对8省16县开展深度田野调查，采用结构方程模型解析城乡差异的微观生成机制，据此提出集聚型、轴带型、收缩型等三类县域差异化配置方案［10］。对比多位学者的研究方案发现，“数据采集－指标构建－对比分析”是关键步骤。

已有研究为高等职业教育教师资源配置的分析框架和研究方案制订提供了有益基础，然而现有研究多聚焦于学前与基础教育领域，针对高等职业教育的研究明显不足，并且未对教师资源配置进行整体考察。由于职业教育职业性、跨界性［11］、区域性等基本特征以及教师劳动特点、管理体制等独有特征， 高等职业教育的发展趋势及其教师队伍呈现特殊性，难以简单移植其他教育领域或其他类型教育资源的经验。应立足高等职业教育教师资源特性，精准把握高等职业教育教师资源配置现状与问题，有针对性地提出优化策略，为高等职业教育教师资源优化配置提供依据与决策参考。

三、研究设计