在市政协“提升城市品质，建设‘幸福xx’”专题议政性常委会会议上的讲话

各位常委、同志们：

今天，我们召开这次专题议政性常委会会议，主要任务是深入学习习近平总书记关于城市工作的重要论述，全面落实中央城市工作会议要求以及市委决策部署，围绕“提升城市品质，建设‘幸福xx’”这一重大时代命题，集思广益、凝聚共识、共谋良策。

刚才，市发改委主要负责同志通报了我市“幸福xx”建设的整体情况，市政协社法委负责同志对调研考察情况作了全面的汇报，几位委员从不同维度、不同视角作了非常精彩的发言。与会同志还进行了分组讨论，提出了很好的意见建议。可以说，前期的调研情况摸得透彻、思路找得清楚，今天的发言思考深、建议实，充分体现了广大政协委员对许昌这座城市深沉的热爱，以及对政协事业的积极担当。今天，许昌市委常委、常务副市长刘军伟同志也专门到会听取意见并作了积极回应，这充分体现了市政府的民主作风和对政协工作的重视和支持。会后，调研组的同志要认真整理吸收大家的意见建议，形成高质量的协商专报报送市委、市政府参考。

城市，不仅是人类文明的坐标，更是现代化建设的重要载体。习近平总书记深刻指出：“把实现人民群众对美好生活向往作为城市工作的出发点和落脚点”。站在许昌“十五五”开局起步的关键节点，提升城市品质、建设“幸福xx”，正是市委、市政府深入贯彻落实总书记关于城市工作重要论述的生动实践，是深刻回答“建设一个什么样的许昌、怎样建设许昌”的破题钥匙。

建设“幸福xx”是我市当前及今后一个时期的重点工作。市委对此高度重视，在多次会议上对此进行了统筹谋划与安排部署。今年4月，在“幸福xx”民生公共服务建设专题调研中，杨小菁同志亲自参加并深刻指出：建设“幸福xx”是践行以人民为中心发展思想的重要举措，是提升城市综合竞争力的有力支撑。本次专题议政性常委会的议题，更是由市委书记亲自点题交办，充分体现了市委的高度重视以及强力推进的决心。

市委有号召，政协有行动。接到市委的点题交办后，市政协党组高度重视、迅速响应，坚持系统观念与“解剖麻雀”相结合，除了主课题之外，还划分了“品质消费”“品质文化”“品质环境”三个子课题，分别由民主党派、市政协专委会和县（市、区）政协领衔承担。在过去几个月里，大家充分发挥民主党派的人才智力优势、专委会的专业基础优势以及县（市、区）政协贴近基层的优势，横向协同、纵向联动，深入一线察实情，集思广益谋良策。可以说，今天会上这份沉甸甸的综合调研报告，是全市政协系统上下同心、各民主党派和衷共济的智慧结晶。借此机会，我代表市政协党组，向参与此次调研的各有关单位、广大政协委员和专家学者，表示衷心的感谢和充分的肯定！

下面，结合前期的调研思考和今天的会议讨论，和大家交流几点意见。

一、提升政治站位，深刻洞察建设“幸福xx”的时代意蕴与宏观逻辑

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是许昌系统提质、整体跃升的重要阶段。我们探讨城市品质，不能仅仅局限于修桥铺路、栽树种草的物理空间改造，而是要将其置于中国式现代化的宏大坐标系中，从历史方位、发展规律和价值追求的高度去深刻领悟。

（一）建设“幸福xx”，是顺应城市发展客观规律、实现系统提质的必然选择

纵观人类城市发展史，城市化进程在经历规模扩张的“上半场”后，必然要迈入以品质提升为核心的“下半场”。当前，我国城市发展已经由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重。2025年中央城市工作会议指出，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手。许昌的城市建设有着良好的基础，但在产业重塑、空间布局、要素流动、公共服务等方面，也面临着系统性短板与结构性隐忧。从“有没有”向“好不好”转变，从“扩规模”向“提品质”跨越，是我们必须跨越的历史关口。建设“幸福xx”，就是要主动顺应这一发展大势，以城市更新行动为牵引，做到总书记要求的“五个更加注重”——更加注重以人为本、更加注重集约高效、更加注重特色发展、更加注重治理投入、更加注重统筹协调，通过盘活存量、优化增量、提升质量，实现城市功能的系统重塑和价值的整体跃升。

（二）建设“幸福xx”，是厚植高质量发展新动能、重塑区域竞争优势的战略抓手

城市是各类要素资源集聚的中心，更是培育新质生产力的主阵地。在区域竞争日益激烈的今天，城市的比拼已经从单纯的政策比拼、成本比拼，升级为城市综合品质的比拼、营商环境的比拼、生态人文的比拼。栽下梧桐树，引得凤凰来。市委提出建设“幸福xx”，就是要以高品质的城市空间承载高端产业，以高品质的城市环境吸引高层次人才，以高品质的公共服务留住创新创业的活力。只有把城市建设得更加包容、更加开放、更具魅力，才能有效破解“大城市虹吸”效应，在郑州都市圈和沿京广铁路城市发展带中挺起脊梁，真正将许昌的区位优势、文化优势转化为不可替代的发展胜势。

（三）建设“幸福xx”，是践行人民城市理念、回应群众对美好生活向往的现实答卷

何为幸福城市？没有标准答案，却有万千回响。但归根结底，幸福城市的“幸”，在于始终把人放在中心，“人民城市人民建，人民城市为人民”。城市的核心是人，衡量一座城市品质的最高标准，不是高楼大厦的高度，而是普通百姓的幸福指数。幸福城市的“福”，在于让每个生活其中的人都能看见希望、找到归属、活出尊严，满足群众对优质教育、高端医疗、“一老一小”照护、家门口就业以及更清新的空气、更舒适的生活环境、更便捷的交通等民生实事的强烈期盼。建设“幸福xx”，就是要始终把人民群众的小事当作城市治理的大事，把群众的“呼声”作为决策的“哨声”，把民生的“痛点”作为攻坚的“发力点”。这不仅是中国共产党全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，也是我们政协组织履职尽责的初心所在。