关于深入实施税费征管“强基工程”背景下精准为基层减负路径探究报告

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视为基层减负工作， 习近平总书记多次就为基层减负工作作出重要指示批示，强调要持续深化整治形式主义为基层减负，为基层干部干事创业创造良好条件。为基层减负既是落实党中央决策部署的务实举措，也是夯实数字化转型条件下的税费征管基础、深入实施“强基工程”的有力保障。近年来，税务系统坚决落实党中央关于为基层减负决策部署，推动为基层减负工作走深走实，已取得显著成效。在实施“强基工程”背景下，如何进一步精准为基层减负？本文通过对全国15个省（自治区、直辖市）近1500名基层税务干部的调研，从任务精准、赋能精准、权责精准、评价精准四个角度探寻精准为基层减负的优化路径。

任务精准：聚焦目标、流程、事项靶向发力

习近平总书记强调，要坚决整治形式主义、官僚主义，让基层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来。任务精准就是要坚决整治形式主义， 坚持求真务实，聚焦目标管理、下发流程、具体事项靶向发力。

推动任务目标更实。思想上要向“上”看，制定任务目标要善于从政治上看，做到总书记有号令、党中央有部署、任务目标见行动，牢固树立和践行正确政绩观，深刻领会“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”的问题，坚持科学、民主、依法决策，严格规范重大决策程序，杜绝“拍脑袋”“一言堂”。行动上要向“下”看，加大对基层的指导力度，注重与基层沟通目标， 达成共识，更好激发干事创业热情，合理设定目标，减少不切实际的“自我加压”，不盲目提“100%”的要求。具体到“强基工程”中，要围绕税务总局的实施方案和各省级税务局的推进方案，聚焦制约税务事业长远发展的基础事项和基层税务机关反映突出的难点问题，科学合理设置目标，久久为功，不片面以领导的批示次数考核工作成效。

推动任务流程更优。横向上，加强业务统筹，定期梳理归集拟下发疑点任务，探索任务优先级评估和动态调整机制，强化任务统筹扎口管理。加强过程管理，对需基层报送任务的精准筛选过滤，给基层预留合理时间，提升下发疑点任务的精准性。加强跟踪监控，建立健全“发起任务、推送任务、跟踪监控、反馈结果”的全过程闭环管理机制。纵向上，加强对基层的指导，对于下发的任务，要细化落实要求，明确报送口径，特别是复杂业务，及时发送操作指引、报送模板，切实减轻基层负担。

推动任务事项更精。要从领导干部做起，坚持求真务实，不追求没有实际意义的政绩工程，不沉迷于花架子的经验材料。要从制度机制抓起，细化办文、办会、调研等方面的具体要求，建立健全会议定期分析研判机制。要从文风会风上改起，严控发文数量，精简文件篇幅，坚决纠正“穿靴戴帽”“八股文” 风气；提高会议效率，坚持开短会、讲短话。