区域发展与城乡统筹（5篇）

【目  录】

1. 请关注海洋

2. “走出去”战略与国际性商贸名城建设

3. 和谐社会视野下的义乌发展经验

4. 统筹城乡发展的重点：农业现代化、农村社会化、农民市民化

5. 推动特色小镇、小城镇建设不断跃上新台阶

1.请关注海洋

在加快城市化进程被“炒作”的纷纷扬扬之时，提出“关注海洋”似乎有点不合时宜。然而，如果我们转换一下视角，对世界城市发展的历史、特别是近现代城市发展的历史稍加考察，对人类所共同拥有的、且日趋恶化的地球生态环境稍以警示，对当今世界知识经济大背景中经济发展的大趋势稍作研究，同时，也对我们浙江省的省情稍作一些务实的辩证分析，就不难发现，城市和“海”紧密相连。欲实现城市化进程中各类资源的合理开发、高效配置和可持续发展，极有必要把我们的目光适当地、但又是极为必要地投向那更为广褒的海洋。这是不失时机地推进城市化的一个视角、一个亮点，更是一种战略！

城市是经济社会发展到一定历史阶段的产物。近代和现代城市伴随着工业革命而产生和发展，蔚蓝色的海洋在其中起着“助产婆”的作用。不难设想，如果没有近代海洋航运业的发展，也就没有大洋沿岸各国港口城市的兴起和繁荣。再说得近一点，香港开埠一百年，如果没有维多利亚深水良港的支撑，也不可想象香港能从一个蛋丸小镇发展成为今天的世界贸易和国际航运中心.再如像东京、上海、纽约、汉堡、伦敦、马赛、悉尼、里斯本、哥本哈根等现今大多数“重量级”的国际大都市，几乎都靠近沿海，与“海”沾边，它们的发展最初也都是通过拓展海上航运，进而形成中心，带动区城经济全面发展，逐渐扩容城市，提升功能，终于跻身世界发达城市行列。

本世纪下半叶以来，鉴于世界面临人口急剧膨胀、陆地资源日益短缺和生态环境逐渐恶化的困扰，人们开始把开发利用海洋作为城市可持续发展的一条重要出路。随着各种海洋资源开发力度的加大，海洋经济已经成为促进整个社会经济发展的“倍增器”。目前世界上最发达的城市，几乎都分布在大洋沿岸。特别是随着《联合国海洋法公约》的生效和科学技术的突飞猛进，过去那种将海洋分成领海和公海两大部分的旧格局被打破了，沿海国家除拥有作为其领土一部分的12海里领海外，还可拥有200海里的专属经济区、大陆架等其它新的管辖海域。这样一来，占世界海洋总面积三分之一、大约1亿多平方公里的区域就理所当然地成为沿海各国的专属经济区。公海和国际海底区域则被确定为人类共同的继承财产，世界海洋的新秩序正在建立和形成。有鉴于此，各沿海国家纷纷出台海洋发展战略。如11本提出“海洋开发推进计划”，美国制定了2000年海洋规划，法国把海洋开发作为体现“法国的光荣”的伟大事业。可以说，维护海洋权益，并借助知识的力量，开发海洋资源，培育海洋产业，发展海洋经济，已经成为世界性大趋势和发达国家沿海城市新一轮发展的首选战略。可以预见，海洋经济必将成为下个世纪世界经济的一大支柱。正因如此，有的学者把未来的21世纪，称作为“海洋世纪”。

我省是陆域资源小省，但却是海洋资源大省，“海”是浙江的优势。按照《联合国海洋法公约》的规定和我国的主张，我省毗邻的海城面积达26万平方公里之多，相当于两个半的全省陆地面积。另据有关资料统计，全省有3000余个500平方米以上的海岛，海岛陆域面积近20000平方公里，陆地岸线和海岛岸线总和长度共6500余公里。由于我省的海岛位于大陆和大洋连接带，均呈丘陵地貌，资源非常丰富，尤其是水产、港口（特别是深水岸线港口）和海洋旅游三大资源，极占优势，具有全国意义。在水产品资源方面，鱼、虾、蟹、贝、藻等海洋生物都在此栖息，带鱼、大黄鱼、小黄鱼和乌贼鱼是浙江的四大海产品。在港口航道资源方面，北自平湖金丝娘桥，南至苍南虎头鼻，形成众多港湾，业已组成杭州湾北岸港、宁波-一舟山水域港、瓯江口-乐清湾港和椒江口-三门湾港等港口资源群区，当年孙中山先生构画的“东方大港”也在我省；全省还有45个海岛230余公里长的深水岸线可供建造万吨以上码头泊位。在风景旅游资源方面，资源分布集中，气候宜人，环境独特，类型多样，汇集了山、海、崖、岛、礁多种自然景观：人文景观也十分丰富，有古建筑、佛教胜地、新石器遗址、反侵略战争遗址等。更为难得的是，上述这些海洋资源，不仅现实的存在，而且具有巨大的潜力。当前除了鱼类资源捕捞过度外，其它海洋资源几乎都处在开发不足，或者基本上尚未开发的状态，前景非常可观。它不仅为我省在未来21世纪经略海洋奠定了极为坚实的物质前提，而且也为推进城市化提供了极为有利的便捷条件。正是从这个意义上讲，顺势应时地推进城市化，其中的“势”，就包含着海洋优势的理念，其中的“时”，也有所指被称之为“海洋世纪”的未来新世纪。

海洋是资源的聚宝盆，环境的调节器。如果海洋资源科学开发、合理利用，就可能适当弥补我省在加快城市化进程中的资源制约。比如，城市化离不开“圈地”。有一个资料表明，我省城镇用地1996年-2000年尚缺163平方公里，缺口达52%，2000年-2010年尚缺360平方公里。地从哪里来？科学围星开发我省现有的400余万亩的海涂资源，可以增地：把海岛建设纳入城市化规划，开发海岛，充分发挥海岛空间区位优势和资源本位优势，努力使海岛从经济、空间上与大陆联成一体，建设成为具有持续发展和竞争力的海洋经济区，使之成为“城市--海岛型”的新型海城，也可以增地。再如，我国是世界上13个贫水国家之一，人均水资源占有景只有2300立方米，约为世界人均水平的四分之…。显然，水资源紧缺是推进城市化的重要制约因素。据专家统计，全国668个设市城市中，缺水城市有330个，其中严重缺水城市近100个。我省至2010年，城镇缺水将达100亿立方米。前两年舟山市因为久早无雨，淡水供应频频告急。水从何来？还是要关注海洋，因为海水是最大的淡水资源。

做足“港、渔、景”文章，对加快城市化进程也具有积极的推动作用。港口是对外货流、人流交往的集散地，海运是全世界最便宜的运输方式。从世界范围看，越是沿海港口城市，越是区域经济发展的龙头。历史上我省的宁波是最早通商的五个口岸之一，现在北仑港是我国4大国际深水中转港之一，舟山又处于我国“黄金海岸”与“黄金水道”交汇处。中央已经决策，要建设上海国际航运中心。应该抢抓机遇，把宁波和舟山的港口作为一个统一的港群来考虑，并纳入上海国际航运中心整体规划和建设之中，按照功能分工，合理利用大陆岸线和海品岸线，努力形成以宁波--舟山深水港为权纽，温州、台州、乍浦港为骨干，各类中小港口为基础的我省沿海港群体系。同时，依托港口，外引内联，注重发展与其关联度大的电力、重化工、船舶修造等临港工业，大力发展些“两头在外”的加工贸易和转口贸易，也能加快推进“以港兴市”战略，尽快形成有特色的海港城市经济圈。走捕养加并举、渔工贸一体、内外销结合的海洋渔业产业化路子，对推进城市化不无意义。关键是要突破传统的“湘盐之利”的狭隘观念，切实加大科技投入，提高渔业产品精深加工度，延长产业链，并以海洋生物为原料，积极培育和发展海洋化工、海洋医药、海洋功能食品等海洋资源精深加工的新考产业，不断优化海洋产业结构，提升城市经济功能。浙汇是旅游资源大省。全省海洋旅游业功能布局的规划，应该因地制宜，注重特色，有意识地和大陆旅游网络结合起来通盘考虑。通过加快海洋旅游业的步伐，有效刺激相关城市交通运输基础设施和第三产业的发展，并为城市文化注入更深的内涵和更高的品位。

总之，海洋战略和城市化战略，都是面问新世纪推动我省经济社会新一轮发展的重要举措。“两大战略”在很大程度上互为依托，相得益彰，如果能结合起来共同考虑和付诸实施，必定事半功倍，对我省提前基本实现现代化起到极为可观的积极效应。