握大势谋好大事

围绕中心、服务大局，是党委政研室的基本职责。要切实履行这一基本职责，就必须把握大势、谋好大事。大势代表方向，洞察大势才能高瞻远瞩；大事关乎全局，善谋大事才能抓纲举要。谋大事须观大势，观大势才能谋好事。作为政研干部，要为党委决策做好参谋服务工作，就必须善于观大势、知大势、识大势。我们思考问题、研究问题、提出问题解决方案，首先要及时把握全省、全国和世界发展大势，了解掌握中央、全省以及各地面临的大事，这样才能把握工作主动权，找准工作切入点和强化工作着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。当前，要做到把握大势、谋好大事，必须注重研究以下六个方面的新趋势、新特点、新情况。

一、把握国际环境新变化

新中国成立65年来，我国发展的国际环境大体经历了帝国主义封锁禁运、缓和、经济全球化三个阶段。随着20世纪70年代末80年代初美苏争霸出现缓和以及后来冷战的结束，世界形势出现重大变化，国际秩序持续深刻调整。1985年，邓小平同志准确把握世界发展大势，提出“东西南北”的著名论断，强调“东西”要和平，“南北”要发展，“和平与发展”已经取代“战争与革命”，成为当今时代的主题。之后，党的十三大以来的历次全国党代会报告中，都阐释“和平与发展是时代主题”的相关论述。党的十八大以来，党中央针对当今世界正在发生深刻复杂变化的新情况，顺应和平与发展仍是时代主题，和平、发展、合作、共赢成为不可阻挡的时代潮流的新趋势，高瞻远瞩地强调和平发展是中国特色社会主义的必然选择，坚持统筹国内国际两个大局，观大势、谋大事，加强外交顶层设计和战略谋划，提出许多重大对外战略思想，开展一系列重大外交行动，注重发展硬实力、培植软实力、善用巧实力、积蓄影响力并举，将大国、周边、发展中国家、多边等工作密切结合，结伴不结盟，斗争不斗破，推动了与各方关系全面发展，打开了外交工作新局面，展示了我国外交新气象。特别是习近平总书记强调，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化的大势没有变，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，同时重要战略机遇期的内涵和条件发生很大变化，但发展仍然具备难得的机遇和有利条件。对此，我们要认真学习领会，注重融会贯通。

总的看，当前国际环境总体稳定，但国际金融危机的影响持续深入发展，突出表现为传统强国与新兴大国相互依存、交融共生，国际政治经济秩序正在发生深刻变革。从经济领域看，有几个方面的新变化、新趋势值得我们关注。

一是全球经济持续复苏但国际金融危机深层次影响仍未消除。今年以来，美国经济继续呈现复苏向好态势，失业率出现下降，住宅类投资增长较快，由此推动房地产加速恢复常态；欧洲经济呈现微幅增长，主权债务危机出现企稳迹象，但不确定性依然较大，经济疲软态势短期仍难以改变；日本超常规刺激政策助推经济连续5个季度复苏增长，预示“通缩”风险出现减弱迹象；国际金融危机以来拉动全球经济增长主引擎的新兴经济体呈现减速现象，但整体增速依然高于世界平均水平。

二是发达国家与发展中国家实力对比发生显著改变。2013年，新兴经济体和发展中国家GDP总量第一次占全球GDP权重的一半以上，未来5年整个新兴经济体在全球贸易中的比重还会不断上升，预计对全球GDP增长贡献度将达三分之二左右，由此世界需求结构将发生重大变化，经济增长重心逐渐从发达国家转向发展中国家，发达国家和新兴国家力量将出现此消彼长的新格局，世界多极化的趋势更为明显。

三是世界正面临着再全球化、再集团化、再规则化和再治理化的挑战。美国等发达国家希望通过“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）、“跨大西洋贸易与投资伙伴协定”（TTIP）等，巩固美欧日小多边集团，推进全球规则重塑，抬升国际贸易门槛，促动资本和制造业回流，从而固化自身对世界经济的主导优势。包括广大新兴经济体在内的发展中国家感到自身发展面临的外部压力正在加大，发展中国家和发达国家之间在国际规则、制度方面的深层博弈将更加激烈，国际经济、政治、安全等领域的动荡因素和不确定性日趋增加。特别是美国，高调宣布“重返亚太”，提出运用“巧实力外交”重塑美国在亚太地区的领导角色，加快实施“再平衡”战略，使亚太地区局势进一步复杂化，给中国的和平崛起带来极为不利的战略影响。

在全球化时代，各国相互依存已经达到极高的水平，不能把外部世界仅仅看成是事物变化和发展的条件。当前，中国的发展不但需要世界的市场、资源和技术，还需要外部的合作、理解和支持。一方面，要与发达国家的高端制造能力、投资需求、消费需求等形成互补；另一方面，又要与发展中国家的资源供应、消费市场扩展、工业化发展需求等形成对接。近年来，中国积极向周边及非洲、拉美等发展中国家开放市场，既让更多的发展中国家分享中国发展的果实，也为自己赢得更广阔的发展空间。最近，习近平主席成功访问巴西、阿根廷、委内瑞拉、古巴等国，先后出席金砖国家领导人第六次会晤、中国—拉美和加勒比国家共同体领导人会晤，决定成立金砖国家开发银行并建立应急储备基金，宣布成立中国—拉共体论坛，加上前几年成功运作的上海合作组织、中国—非洲国家合作论坛、中国—阿拉伯国家合作论坛等，为中国参与和制定新的国际规则和秩序开辟了更多的途径，有助于中国和其他新兴经济体及发展中国家一道谋求互利共赢，并以此推动世界多极化和经济全球化发展。这一系列具有全球视野和历史纵深的战略谋划，凸显了以习近平同志为总书记的党中央“借势”与“谋势”相结合的外交新思维，中国已经从国际战略格局的被动适应者逐步转变为积极塑造者、国际体系的弱势参与者逐步转变为主动有为者、世界经济的依赖者逐步转变为贡献者，从而对世界产生越来越积极的影响。

总之，面对风云变幻的国际环境，我们要以更加广阔的视野，注重统筹国内国际两个大局，主动适应国际形势新变化。特别是对国际经济环境出现的新变化和新问题要沉着应对、科学判断，扬长避短、趋利避害，认真研究外贸出口、对外投资乃至汇率变化和推进人民币国际化等应对措施，切实增强政策的前瞻性、有效性和可持续性。