论“枫桥经验”的基本精神

六十年代初，我省诸暨市枫桥（包括枫桥镇、全堂镇、东一乡）的干部群众在社会主义教育运动中创造出了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好"的“枫桥经验”。毛泽东同志亲自批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”，中央先后两次作了批转。"枫桥经验”成为全国政法战线的一面旗帜。30多年来，“枫桥经验”历经风霜雨雪，从“以阶级斗争为纲”到“以经济建设为中心”，跨越由计划经济到社会主义市场经济两个历史时期，始终坚实如馨，显示出持久的生命力，其基本精神在实践中不断丰高和发展。特别是伴随改革开放的大潮，枫桥的干部群众针对新形势下出现的新情况、新特点，在原有基础上，形成了“党政动手，各负其责，依靠群众，化解矛盾，维护稳定，促进发展，做到大事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的鲜明时代特色，创造新时期实现“矛盾少、治安好、发展快、社会文明进步”的成功经验。

“枫桥经验”的基本精神及其新发展，之所以具有持久的活力，是因为它坚持了邓小平理论关于改革发展稳定和民主法制建设的思想观点，符合于社会稳定和发展的客观需要；是因为它建立在辩证唯物主义和人民群众创造历史的哲学基础之上，体现了我们党的根本宗旨和马克思主义的群众观点；是因为它适应于建立和发展社会主义市场经济的新形势和新要求，抓住了正确区分和处理两类不同性质的矛盾，特别是人民内部矛盾这一核心内容；是因为它贯穿了“两手抓，两手都要硬”和“调动一切积极因素”的科学工作方法，渗透着传统"和合"精神的历史文化底蕴。所以，从哲理源泉上探究“枫桥经验”的基本精神，对于我们深人贯彻落实党的十五大和十五届三中全会精神，把握大局，扎实工作，尤其是认真做好“三农”工作，不无有益的启迪和现实的指导。

一、“枫桥经验”是顺应维护稳定、促进发展大势而创造的“治安致富策”

它的基本精神启示我们：必须站在大局的高度，切实把维护农村稳定与促进农村发展辩证统一起来。

历史上任何社会都存在着稳定与不稳定两种因素，历代统治者为了保持社会的稳定，都致力于最大限度地发展稳定因素，抑制和克服不稳定因素。而要真正实现社会的稳定，根本的出路就在于发展，即以经济增长为基础和核心内容的社会的全面进步。但是，发展过程中又往往会出现各种形式的不稳定。稳定与发展之间这种错综复杂甚至表面上显得相互矛盾的关系延续至今，反映了当代世界现代化发展的一个规律，也是各个国家在这一进程中普遍面临的难解之题。不论是稳定因素还是不稳定因素，以及从中反映出来的各种矛盾，归根到底，集中在基层，表现在广大群众之中。在我国，稳定与否的主要空间是在农村。所以邓小平同志明确指出：“中国有百分之八十的人口住在农村，中国稳定不稳定，首先要看这百分之八十稳定不稳定。城市搞得再漂亮，没有农村这一稳定的基础是不行的。”去年10月，党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》再次强调：“没有农村的稳定就没有全国的稳定。”因此，把社会稳定的重点放在农村，把稳定工作的重点做到农村基层群众之中，是策中之上策。"枫桥经验”的成功之处，就在于当地干部群众立足于“就地解决”这个矛盾空间，始终把经济发展与社会进步作为统一的奋斗目标，在牢牢把握经济建设这个中心，坚持发展是硬道理的同时，切实加强及时化解矛盾，消除不安定因素，维护社会稳定的各项工作，走出了一条稳定与发展同步、致富与治安并举、经济与社会协调发展的新路子，成功地创造了农村的“治安致富策”。正是因为在枫桥“人人有工做，个个能致富，家家奔小康”，农民的思想和注意力全部集中在发展经济上；集体经济实力增强，人民生活水平提高，大量因经济利益而引发的矛盾和纠纷得到缓解；农民富裕起来后，更加珍惜来之不易的安定局面，安居乐业，人心思定，从而为社会的长治久安打下了坚实的基础。也正是因为“枫桥经验”顺应社会稳定和发展的客观要求，符合广大人民群众的迫切愿望和需要，所以，它必然是不断丰富和发展中的经验，必然具有永久的时代价值。

“枫桥经验”的这一基本精神告诉我们，稳定只能是改革发展中的稳定。正如邓小平同志所说的："最根本的因素，还是经济增长速度，而且要体现在人民的生活逐步地好起来。人民看到稳定带来的实在的好处，看到现行制度、政策的好处，这样才能真正稳定下。…只要我们争得了这一条，就稳如泰山。”因此，各级领导干部必须从全党全国工作的大局出发，始终坚持把军护农村稳定和促进农村发展辩证统一起来，清醒地认识离裕与安定是人民群众的共同愿望，致富与治安是领导干部的双重责任。尤其是在社会转型、经济转轨过程中，一方面，一定婴用改革的思路和发展的办法，来解决现实中遇到的矛盾和问题，努力通过改革来扫除解放和发展生产力的障碍，通过发展来壮大集体的经济实力，从而其实稳定的基础；另一方面，与此相统一，又必须教育、引导和带翎广大群众，从思想上真正明白“要走致富路，先带平安帽”的深刻哲理，在实践中自觉地把创造社会治安的“绿洲”与开拓经济发展的“热土”紧密结合起来，扎实做好保持稳定的各项工作，进而努力形成“维护稳定促发展、促进发展保稳定"的良性循环，真正实现社会的长治久安。