在迎接党的“十九大”和国庆、中秋“两节”期间信访维稳及安全生产工作会议上的讲话 

今天会议，主要是安排部署国庆、中秋“两节”长假和党的“十九大”期间安全生产和信访维稳工作，以更加坚决、更加有力、更加有效的措施，保障全县经济社会稳定。刚才，俊杰、敬鹏、永祥、春彬四位同志分别进行了专门部署，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面意见：

一、关于安全生产工作

（一）认清形势，始终绷紧安全生产这根弦。从近期省内外发生的事故来看（5•25荔波较大交通事故、7•2晴隆燃爆事故、7•6惠州龙门重大交通事故、9•23三荔高速项目山体滑坡事故等等），较大事故仍未得到有效遏制，安全生产形势依然严峻，必须夯实基础。从全县总体情况看，行业领域事故集中，统计内事故5起，死亡6人（其中道路交通事故3起，死亡4人，铁路事故2起，死亡2人），与去年同期相比，事故起数和死亡人数分别上升了25%和50%。这暴露出全县安全生产基础仍然薄弱，安全监管不到位，执法检查不严等问题。要求我们“举一反三”，坚决克服麻痹思想，保持如履薄冰的警觉态度，切实落实好安全监管责任，行动上更加自觉，措施上更加科学，落实上更加扎实。

（二）周密安排，全力抓好黄金周及十九大期间安全生产。黄金周期间，市场需求旺盛，人流物流车流繁忙，各种集会、活动相对增多，极易引发生产安全事故。一要把握这一重点时段的安全生产工作规律。围绕安全生产面临六大方面新挑战（生产经营领域风险加大；工程建设领域风险加大；城市管理领域风险加大；消防安全领域风险加大；旅游安全领域风险加大；防灾抗险风险加大），紧密结合本辖区、本部门和本单位的实际，没有例外，全面进行周密部署。二要加大安全隐患排查和督查整治力度。坚决将“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）、“五个一批”（集中曝光一批重大隐患和一批严重违法违规行为，联合惩戒一批严重失信企业，依法关闭取缔一批违法违规和一批不符合安全生产条件的企业）、“四个一律”（对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任）等制度落实、落到位。三要始终保持安全生产领域“打非治违”高压态势。非法违法、违规违章行为仍是造成安全生产事故的主要原因。凡是有以下七个方面情形的，一律从严打击，坚决叫停，即：1.无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营，倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证明的；2.关闭取缔后又擅自生产经营建设，应关未关或关闭不到位的；3.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的；4.“批小建大”、“未批先建”等违法违规建设的；5.超层越界开采、图纸造假、图实不符的；6.无证非法开采，擅自私挖盗采的；7.拒绝安全执法指令、抗拒安全执法的。由此，对各类违法违规生产建设行为要依法处罚到位，坚决杜绝“失之以宽、失之以软”的现象，形成威慑力。四要抓好国务院对贵州省进行第2次督查中发现问题的整改。做到见台账、见时限、见措施、见责任、见督查、见反馈，并注重抓好资料收集、整理、汇编工作。五要加强宣传教育。县电视台要播放“两节”期间安全出行公益广告，各行业主管部门执法检查发现的非法违法行为要送县电视台进行曝光。交运部门要组织开展一次驾驶从业人员安全生产警示教育。

（三）突出重点，切实抓好重点行业（领域）的监管工作。认真围绕“四大（大宣传、大检查、大整改、大执法行动）工作任务、六到（到企业、到学校、到路段、到工地、到矿山、到场所）工作范围、八有（有方案、有专班、有检查、有预案、有整改、有工作措施、有严格执法、有宣传学习活动）”工作路径，不折不扣落实地方政府属地监管职责，不折不扣落实部门行业监管职责和安全监管部门的综合监管职责，推动安全生产大检查扎实深入开展。一是突出抓好交通运输安全监管。交运、公安交管等部门要加强对客运车辆、旅游包车、危险品运输车、接送学生车辆等重点车辆的监管，强化交通安全执法，严厉整治超速超员、超限超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为，特别是节日期间更要加强。交运、交管、教育部门要结合当前教育布局调整，专门拿出工作方案，解决撤并偏远村寨学生上学和放学交通问题。二是切实加强公众聚集场所安全监管。对“两节”及“十九大”期间举办的各类大型活动，公安、城管等部门要严格审批把关，未通过安全审查的一律不得举办；原则上“两节”及十九大期间不再举行大型节庆活动。消防部门要加强对车站、商场、市场、影院、宾馆饭店、网吧、医院、学校等人员密集场所和重点消防场所的安全检查和整治，对不具备安全生产条件的各类人员密集场所要坚决停产停业整改并公开曝光。旅游、住建、公安、市监、海事等有关部门要组织对旅游景点、游乐设施、游客运载工具、海事运输、旅游项目建设，以及锅炉、电梯、压力容器和压力管道等特种设备安全运行情况进行全面检查，达不到安全要求的一律停止运营。三是强化危险化学品和烟花爆竹安全监管。工信、安监等部门要全面组织开展危险化学品安全生产大检查，落实各类危险化学品经营、使用、储存等单位安全防范措施。公安、安监、市监、城管等部门要严肃查处非法违法经营、运输和燃放烟花爆竹行为。四是加强矿山企业安全监管。安监、工信、公安等部门要继续强化煤矿治理整顿措施和高压态势。非煤矿山企业要全面落实生产各环节安全防范措施，加大隐患排查治理力度。严格火工品安全管理制度，重点是防意外爆炸和流失。严密监控重点矿区、重点部位安全生产秩序。五是加强建设施工安全监管。住建、城管、交运、水务等部门要强化对房屋建筑施工、市政、交通和水利等基础设施建设现场的安全监管，重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、深基坑、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械、安全帽和安全带使用以及安全管理的隐患排查。六是加强其他行业领域监管。各行业主管部门要结合行业自身特点，按照属地和行业管理原则，切实开展专项整改，认真抓好安全风险管控和隐患排查治理，及时排查并消除事故隐患，从源头上防范事故发生。各负有安全监管的部门要在9月30日前开展一次全面、彻底的安全隐患排查整治行动。27个专项检查组各牵头责任单位要全面履职，加强行业监管，监督企事业单位全面落实整改。黄金周和“十九大”期间，县安委办要会同县监察局、督查督办局组成综合督查组，督查各单位、各专项检查组工作落实情况。县电视台要进行跟踪报道。

二、关于信访维稳工作

（一）重视程度上要再提升。能否保证“十九大”期间的社会稳定，事关我国的整体形象，事关国家安全稳定大局。在7月31日召开的全省维护稳定电视电话会议上，孙志刚书记提出了“七个坚决防止”（坚决防止发生影响社会稳定的重大政治性事件，坚决防止发生暴力恐怖事件和个人极端事件，坚决防止发生大规模群体性事件，坚决防止发生重大赴省进京上访事件，坚决防止发生重大恶性刑事治安案件，坚决防止发生重大公共安全事故，坚决防止发生重大舆情炒作事件，全力确保我省社会大局安全稳定）的要求，谌贻琴代省长在主持会议时要求,务必讲政治抓落实、讲问题抓落实、讲精准抓落实、讲责任抓落实。

从维稳工作的规律看，越是重大活动时期，越是境内外敌对势力寻衅滋事、恶意攻击、制造事端的多发期，越是老信访户到省进京上访、企图扩大影响、制造舆论压力的高发期。大家要清醒认识到，维护好“十九大”期间的社会稳定，是一项十分严肃的政治任务，决不能有任何闪失，全县各级各部门必须进入临战状态。站在“稳定压倒一切、稳定重于一切”的高度，以“任何地方都不能出事、任何事情都不能出”的政治责任感，有力有序地做好信访维稳工作，确保万无一失。

对于今年以来全县的信访维稳工作，总体可以概括为三句话：总体平稳可控，形势非常严峻，任务十分艰巨。其中，越级上