实施容错纠错激励广大干部担当作为

——在干部大会上专题的讲话

同志们：

去年5月21日，中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，对建立激励机制和容错纠错机制，进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出明确要求。7月，省委出台了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》。11月，市委印发了《关于激励干部担当作为容错纠错的实施办法（试行）》，并下发通知,要求各单位结合实际认真贯彻落实。下面，结合近期学习思考，就贯彻落实好中央和省市委要求，建立容错纠错机制，集中整治形式主义、官僚主义，激发干部担当作为干事创业，谈几方面的问题。

一、充分认识建立容错纠错机制的重要性和紧迫性

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央多次要求支持和保护那些作风正派，又敢作敢为、锐意进取的干部，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。习近平同志指出，“干事业总是有风险的，不能期望每一项工作只成功不失败”。如果不分情况、不分性质，对犯错的干部搞“一刀切”，就会挫伤干部改革攻坚、干事创业的积极性。党的十九大报告提出“坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。”

（一）建立容错纠错机制是全面深化改革、冲刺全面小康社会的现实需求。改革开放40年的经验表明，很多成就的取得伴随着不断容错纠错的过程。当前,我国正处在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦的关键时期，我们既要坚定不移地推进经济全球化，勇敢迎击美国挑起的贸易战争，稳步推进人类命运共同体建设；又要继续推进“五位一体”和“四个全面”两个布局，深化改革，攻坚克难，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，夺取全面建成小康社会的最后胜利。既要全面总结过去四十年改革开放的成功经验，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律三大规律的认识；又要客观分析形势，厘清存在问题，谋划和推动下一阶段的改革发展，为未来四十年奠定良好基础。“两个一百年”奋斗目标的历史交汇、新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴，每一步都处在艰难的“容错”进程之中。建立健全干部容错纠错机制有利于更好地调动大家的积极性、主动性和创造性，继续保持和发扬艰苦奋斗、攻坚克难的良好工作状态，全力以赴地为实现全面小康目标献策献力。

（二）建立容错纠错机制是激发干部改革创新激情和担当精神的必要条件。容错纠错体现的是一种立场、一种态度、一种导向。导向至关重要，不仅决定着干部的努力方向，更影响着事业发展的方向。有什么样的导向就有什么样的干部队伍，干部的工作态度、敬业精神、尽责程度，决定着事业发展的成就和水平。当前，我国经济发展步入新常态，基于“四个全面”战略布局，尤其是全面深化改革和全面从严治党背景下，经济社会发展面临前所未有的压力与挑战。随着改革进程的深入推进，许多改革都是涉险滩、啃硬骨头，大家带着责任顶着压力积极工作，自然会面临各种各样的困难，会受到来自自然以及社会各方面客观规律的限制，很容易出现各种各样的失错，如果没有良好的、行之有效的保护措施，势必会打击改革者、实干家最初的信心，影响改革的进程。建立健全容错纠错机制，就是通过制度化设计，明确敢作为与乱作为的具体情形和政策界限，从而使干事创业者卸下包袱、消除顾虑，轻装上阵，放开手脚去干，放心大胆去闯，让实干家大展身手，让探路人专心谋事，让先行者奋勇前行，为踏实做事的干部撑腰鼓劲，推动各项工作更加有效地开展。

（三）建立容错纠错机制是落实全面从严治党要求，集中整治形式主义、官僚主义的重大举措。近年来，全面从严治党不断向纵深发展，党内政治生态和社会发展环境发生了明显的变化。随着我国改革攻坚的难度加大、干事创业的风险提升，在从严治党的常态化，权力的笼子越扎越紧的背景下，正风反腐和问责追责的力度不断加大，一些党员、干部担心由于把握不好、把握不准政策尺度而触碰党纪国法的高压线，出于对责任追究的恐惧和“做事犯过”机率的存在，思想困惑较多，工作积极性不高，产生“宁愿少干事，保证不出事”的心态，“