大笔杆子余爱民老师专题系列之29:

湖北仙湖试验区创新建设新农村

“洪湖水浪打浪”是国人耳熟能详的经典歌曲，当年的洪湖革命根据地，而今已成为湖北创新建设新农村的热土。去年5月，湖北省委、省政府决定以洪湖为中心建立仙洪新农村建设试验区。在试验区“刚满周岁”的日子，记者走村串户，对其进行了一周的采访，惊喜中有一份特别深刻的感受：那就是“创新”。创新方式方法，创新体制机制，这是仙洪试验区的灵魂所在，也是仙洪试验区的独特所在。

一、创新战略举措——跨区域、大面积、综合性创办试验区

试验区位于湖北省中南部、江汉平原腹地，以仙洪公路为主轴，环洪湖展开，包括仙桃市、洪湖市、监利县所属14个乡镇（办事处、管理区、工业园区），共407个村，19.78万户，75.45万人，版图面积1467平方公里，区域内有66.48万亩耕地和31.99万亩养殖水面。

为什么选择仙洪地区办试验区呢？省委书记罗清泉称，仙洪地区是湖北省的粮食主产区，有一定的资源优势和发展潜力，过去贡献很大，现在相对困难一些；是著名的“水袋子”，地势较低，易涝易旱，水利基础设施欠账太多；是著名的“虫窝子”、血吸虫病重疫区；人口密集度高，人均资源相对较少，农业产业化程度不高，粮食、水产品基本处于初级加工阶段；长期积累下来的社会矛盾较多，维护社会稳定的工作难度较大。总之，这一区域在全省经济社会发展中处于相对困难、正在爬坡的地位，在湖北农业和农村发展中极具代表性。

湖北省委、省政府认真研究新农村建设以来“千村百乡”办点试验的做法，认为“点状”试验确实起了一些作用，但有限、并有些制约：星星点点，不利于大范围解决水田路电等基础设施建设问题，不利于大面积发展现代农业，不利于大规模以点带面、以城带乡建设新农村。决定统筹谋划，在建立武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈和发展长江经济带的战略层面上，跨区域、大范围地开展新农村建设创新试验：改点状试验为块状试验，改单方面试验为全面综合配套试验。坚持一个中心———以农民增收为中心；两个重点———发展现代农业、改善民生；四大抓手———农业基础设施建设、生态环境建设、农村公共服务体系建设、环境整治与村镇建设；多个探索———土地流转制度、农业社会化服务体系、农村投融资体制、农民组织化等等。试验区把目标定位在“三区”上：把仙洪地区建设成为深化农村改革的试验区、发展现代农业的示范区、建设社会主义新农村的先行区。

“建立仙洪新农村建设试验区，是湖北创新推进新农村建设的重大战略举措。”省委副秘书长、省农办主任刘田喜告诉记者。

二、创新发展方式——以基础设施建设为龙头带动现代农业发展

修路修桥修渠修涵闸修泵站，成为试验区建设的“开篇之作”，因为仙洪地区农村发展的突出问题是基础设施薄弱。老百姓称此举“真正试到点子上了”。

一年来，近百公里长的仙洪沿线，一千多平方公里的试验区内，农业农村基础设施项目遍地开花，大到仙洪一级公路全线升级改造、沿线大河大渠疏挖护坡，小到村落里的通组连户路、有线电视进村入户，各路建设热火朝天。湖区群众最看重的就是水利建设，因为这里“晴则一片枯黄，雨则一片汪洋”。三县市对试验区排灌水网60多条主要河渠进行了疏挖清淤，总长超过200公里，并对其中重点河段进行了混凝土护坡。几十年来淤塞严重的“血脉”得以打通，碧水环流的湖乡美景如胶片的显影过程一样越来越清晰地展现出来。长期从事水利工作的监利县委办公室副主任季梅清感叹地说：“这可是群众踮起脚来盼望了小半辈子的事啊！”

在所有项目投资中，土地整理项目的经费标准是最高的，每亩投入1500元。省里集中投资，在试验区仙桃市张沟、洪湖市峰口、万全、汊河、监利县毛市等乡镇安排系列土地整理项目，覆盖60多个村20万亩耕地。我们采访毛市镇正在进行的土地整理项目，它在洪湖深处，项目覆盖9个村3万亩耕地，投资4500万元，一期工程已基本完成。新增耕地1200多亩，新建泵站32座、机耕桥和人行桥169座、涵闸80座、大小渠道84公里、田间路和生产路94公里，植树近3万棵。项目区崔吴村党支部书记黄坤波高兴地拉着我们的手说：“我们做梦也没有想到，国家花这么大力气帮我们整田，今后不仅旱涝保收，种田劳动强度也大大减轻了。”据悉，湖北省准备用3年时间对试验区百万亩耕地全部整理一遍。