关于在全县党员中开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见

根据中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发《关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的指导意见》和省市委部署要求，结合实际，制定本实施意见。

一、总体要求

要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神和中央部署要求，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，全面把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，充分借鉴运用第一批主题教育成功经验，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。

二、开展时间

从2019年9月开始，到11月底基本结束。

三、开展单位

县直党政机关及其直属单位和企事业单位，乡镇、街道和村、社区，非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织，未参加第一批主题教育的党组织隶属本县地方管理的垂直单位。

四、工作要求

(一)聚焦主题主线，抓实理论学习

紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个主题主线，引导党员、干部原原本本学，以理论滋养初心、以理论引领使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，站在政治的高度，审视理论学习的重要性和必要性。具体方法如下：

一是健全学习组织。县直、乡镇(街道)党委(党组)理论学习中心组是主题教育理论学习的组织机构，由其统一组织实施理论学习。组长由(党委)党组书记担任，负责审定学习内容、提出学习要求、主持集体研讨、进行学习讲评、指导和督促中心组成员学习和全体党员学习。村、社区、两新组织等基层党组织，以支部为一个学习组织，按规定要求完成理论学习任务。

二是完善学习制度。完善理论学习考勤、通报、考核、研讨等制度，定期对党员干部学习情况进行检查，做到边学边改，即知即改。

三是明确学习内容。把认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主要内容。具体是：学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平关于初心使命的重要论述》；学习领会习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话，学习习近平在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的重要讲话，学习贯彻习近平总书记对本地区本领域的重要指示批示精神和党中央决策部署；认真学习《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》；认真学习党史、新中国史；认真学习党中央关于民主生活会的有关要求和省(市)委有关规定要求。

四是丰富学习形式。采取个人自学、集中研讨、集中轮训、党员讲学、革命教育、形势教育、典型教育、警示教育、在线学习等灵活多样的形式，增强学习针对性和实效性。

五是检验学习效果。组织班子成员和全体党员网上答题、知识闭卷考试、知识竞赛等，晒成绩，看成效，检验理论学习有收获。

六是推动学习教育成果转化。通过开展大讨论活动、开展大征集活动等多种方式，转化为初心使命的磅礴力量，检验思想政治受洗礼。

七是推动学习教育常态化长效化。及时总结学习教育中的好经验好做法，建立学习教育常态化长效化制度。

(二)聚焦民意难题，抓实调查研究

要认真梳理前期征求的意见建议、存在的各种难题、短板弱项，坚持问题导向，有的放矢的深入基层调查研究。具体方法如下：

一是制定调研方案。各级党组织要结合实际，负责制定切实可行具体调研方案。

二是明确调研主题。围绕政治、思想、组织、作风、纪律、制度、全面从严治党两个责任落实等党的建设，围绕高质量发展、三大攻坚战、保障和改善民生等经济社会事业建设，根据分管领域和联系点实际确定明确调研主题。

三是开展实地调研。领导班子成员等科级及以上党员领导干部每周至少安排1天时间，深入基层或相关领域，采用驻地蹲点、解剖麻雀、座谈讨论、实地走访等形式开展调研。调研时，要坚持问题导向，查找差距、短板弱项，问计问需于民，求解于民，切实把问题找深找准、把措施定细定实。

四是梳理调研情况。组织调研对象召开座谈会，梳理整合调研情况；运用信息化手段对相关调研数据进行大数据分析，梳理归纳调研情况。

五是形成调研成果。按照“确定提纲→形成初稿→易稿打磨→整理上报→复制推广”的程序，形成并推广调研报告。每个班子成员一篇有价值的调研报告。

六是建立调研机制。建立健全重要决策调研论证制度，把调查研究贯穿于决策全过程，凡重要决策，均需开展充分的调查研究、咨询论证；建立健全调研工作联席会议制度，定期召开会议，交流经验做法，通报工作情况，提出意见建议，对调研工作贯彻落实情况进行督查；建立健全调研成果转化制度，加强对调研成果的评估，及时把有价值的研究成果进行转化，对调研中发现的重大问题要及时报告。

七是上一堂基层党课。班子成员到基层或分管领域调研，都要至少上一次“不忘初心、牢记使命”主题教育党课，把调研过程转化为宣传党的政治理论和重大决策部署行动，让党的主张内化心外化于行。

(三)聚焦自我革命，抓实检视问题

要要突出问题导向，敢于直面问题、勇于修正错误，以刀刃向内的自我革命精神，广泛听取意见，认真检视反思，把问题找实、把根源挖深，明确努力方向和改进措施，既着力解决党员、干部自身存在的问题特别是思想根子问题，坚守理想信念、初心使命不动摇，又着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。具体方法如下：

一是制定检视问题工作方案。结合实际，制定切实可行的检视问题工作方案。

二是明确检视重点。围绕“四个对照”“四个找一找”找差距；围绕“五句话具体目标”找差距；围绕对照党章党规“18个是否”；围绕学党史、新中国史找差距；围绕岗位工作职责和工作业务找差距。检视问题要防止大而化之、隔靴搔痒，避重就轻、避实就虚；防止以上级指出的问题代替自身查找的问题、以班子问题代替个人问题、以他人问题代替自身问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以旧问题代替新问题。

三是开展问题检视。开展自查：组织党员领导班子成员围绕检视重点，自觉查找问题。征集意见：采取个别谈话、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、新媒体留言等多种方式，把群众的意见收集起来、汇总反映上来。综合查摆：结合巡视巡察、干部考察、工作考核等情况，在广泛听取意见的基础上，通过上级点、互相帮、集体议等方，联系本部门本单位发生的重大事件、典型案例、信访积案集体讨论，共同查找问题。

四是问题归纳梳理。召开会议梳理问题情况，认真分析问题产生的根源，有针对性地明确整改方向。

五是列出问题清单。列出本单位班子问题清单；党员领导班子成员干部列出自身问题清单。

六是建立长效机制。认真梳理问题检视工作中的好经验好做法，使之形成长效化的制度和规定。

(四)聚焦突出问题，抓实整改落实

要针对检视出突出问题，以县直和乡镇(街道)科级以上领导干部为重点，先学先改、即知即改，示范带动广大党员、干部的搞好整改落实。能够当下改的，明确时限和要求，按期整改到位；一时解决不了的，要盯住不放，通过不断深化认识、增强自觉，明确阶段目标，持续整改。具体方法如下：

一是制定整改落实方案。结合实际，制定切实可行的具体整改落实工作方案。

二是明确整改重点。中央主题教育列出的八个方面的突出问题；本单位检视出的其它突出问题。