【在深化党建联合体建设赋能乡村全面振兴上的发言】

在深化党建联合体建设赋能乡村全面振兴上的发言

尊敬的各位领导，同志们：

非常荣幸能够在全市抓党建促乡村振兴暨发展壮大村级集体经济现场推进会上作交流发言。按照会议安排，我围绕“深化党建联合体建设，赋能乡村全面振兴”这一主题，向大家汇报我们的一些探索实践和思考体会。不妥之处，敬请批评指正。

习近平总书记深刻指出，乡村振兴各项政策，最终要靠农村基层党组织来落实。近年来，我们始终牢记总书记殷殷嘱托，深入学习运用“千万工程”经验，坚持把抓党建促乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手，针对农村基层党组织“单打独斗”力量弱、资源分散难统筹、产业发展链条短等突出问题，以组建党建联合体为突破口，打破地域界限、突破条块壁垒，推动组织联建、队伍联管、产业联兴、治理联抓、服务联动，走出了一条以组织振兴引领乡村全面振兴的新路径。截至目前，全镇共组建各类党建联合体xx个，覆盖xx个行政村、xx家企业和xx个市直部门单位，带动村集体经济收入全部突破xx万元，其中过xx万元的村达到xx个，同比分别增长xx%和xx%。

一、坚持三级联动强统筹，筑牢引领乡村振兴的“红色主轴”

推进乡村全面振兴，关键在党，核心在人，成败在实干。我们坚持把党建联合体建设作为“书记工程”来抓，以组织体系的有形覆盖和有效覆盖，确保乡村振兴各项工作一贯到底、落地生根。

（一）自上而下压实责任链条。市委将党建联合体建设纳入基层党建工作重点任务清单和镇村两级党组织书记抓基层党建述职评议考核内容，成立由市委书记任组长的抓党建促乡村振兴工作领导小组，建立市级领导联系帮包党建联合体制度，每名市级领导联系一个联合体、包保一个重点项目、帮扶一个集体经济薄弱村。各乡镇（街道）党（工）委相应成立工作专班，逐村逐项分析研判，制定“一联一策”组建方案，形成了市统筹、镇主抓、村落实的三级联动工作格局。

（二）横向到边织密组织网络。坚持“产业相近、地域相邻、优势互补、共建共享”原则，创新推行“强村带动型”“产业集聚型”“村企共建型”“城乡结对型”四种组建模式，采取“强村+弱村”“先进村+一般村”“龙头企业+基地村”“机关支部+农村支部”等方式，跨区域、跨行业、跨层级组建党建联合体。联合体全部成立党委或联合党总支，由牵头村党组织书记或下派的优秀党员干部担任书记，其他成员单位党组织负责人担任委员，同步建立健全议事决策、轮值主持、共驻共建等制度，实现组织生活同过、党员教育同抓、发展难题同解。

（三）条块结合拧紧责任螺丝。探索推行“需求清单+资源清单+项目清单”的“三张清单”工作机制，每个联合体年初面向成员单位和党员群众征集需求，全面梳理各部门各单位可下沉资源，精准对接形成年度共建项目，实行项目化推进、销号式管理。建立党建联合体运行情况“月调度、季观摩、半年评议、年度考核”制度，对工作实绩突出的联合体和党组织书记，在评先树优、提拔使用上优先考虑；对运行不畅、作用发挥不明显的，及时约谈提醒、调整优化，真正让党建联合体建起来、转起来、活起来。

二、坚持多维联建聚资源，激活城乡融合发展的“一池春水”

党建联合体，联是基础，融是核心，强是目的。我们坚持向内挖潜、向外借力，通过组织纽带把各类资源要素有效链接起来，推动人才、资金、技术等向农村一线集聚，切实把党的组织优势转化为发展优势。

（一）以组织联建推动产业联兴。立足资源禀赋和产业基础，依托党建联合体统一编制区域产业发展规划，改变了过去各村“各自为政”“低端重复”的发展局面。在北部片区，我们整合xx个村党组织和xx家农业龙头企业，组建优质粮食产业联合体，统一品种、统一标准、统一品牌、统一销售，辐射带动周边xx万亩农田实现规模化经营，每村年均增收xx万元以上。在南部片区，依托特色果蔬种植优势，组建由“强村+弱村+科研院所”构成的果蔬产业联合体，引入省农科院专家工作站，推广水肥一体化、设施农业等新技术xx项，带动xx个薄弱村集体经济收入实现翻番。在东部片区，以省级乡村振兴示范片区创建为契机，联合xx个村和文旅公司组建农文旅融合联合体，打造集观光采摘、研学体验、民宿康养于一体的精品线路xx条，今年“五一”期间累计接待游客xx万人次，实现旅游综合收入xx万元。

（二）以人才联育激发内生动力。实施“红色头雁”和“乡村振兴人才驿站”建设工程，依托党建联合体平台统筹使用各类人才资源。建立“导师帮带”制度，择优选择xx名兴村治社名师、优秀村党组织书记担任导师，与联合体内年轻干部、后备人才结成帮带对子，通过跟班学习、实战练兵、擂台比武等方式，手把手教方法、传经验、带作风。实施“归雁工程”，依托联合体外引内联优势，建立在外能人信息库，定期举办乡贤恳谈会、项目推介会，先后回引xx名在外经商能人、退役军人、高校毕业生返乡创业任职，有xx人进入村“两委”班子。推行“县管乡用、下沉一线”人才使用机制，从市县两级选派xx名科技特派员、金融辅导员、法律顾问进驻联合体，常态化开展送政策、送技术、送服务活动，打通人才服务乡村振兴的“最后一公里”。

（三）以资源联享促进优势互补。全面摸清联合体成员单位的资产资源资金底数，建立闲置低效利用资源台账，通过调剂使用、共建共享、打包开发等方式，推动要素跨村流动、资源优化配置。创新推行“联合体+强村公司+共富工坊”模式，由联合体牵头组建强村公司xx家，统一承接小规模基础设施建设、劳务输出、物业服务等项目，所得收益按股分红、按劳分配，让“沉睡资源”变成“鲜活资产”。深化城乡基层党组织结对共建，组织xx个市直机关事业单位党组织与联合体成员村党组织签订共建协议，累计下沉项目资金xx万元，帮助解决道路交通、农田水利、安全饮水等民生实事xx件，切实让群众感受到了联合体带来的新变化、新成效。

三、坚持机制联抓促长效，走出共建共治共享的“善治之路”

乡村振兴，治理有效是基础。我们坚持以党建联合体为枢纽，统筹发展和安全，健全完善党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，努力实现乡村善治与乡村振兴同频共振、互促共进。

（一）健全利益联结机制，让集体和群众“双增收”。始终把发展壮大村级集体经济、带动农民增收致富作为党建联合体建设的出发点和落脚点，推广“党支部+联合体+龙头企业+农户”利益联结模式，引导农户以土地经营权、设施设备等入股，构建“保底收益+按股分红+务工薪金”多元增收格局。建立健全村级集体经济收益分配管理办法，明确集体收益用于产业发展、公益事业、困难帮扶和成员分红的比例，让群众实实在在共享发展成果。今年以来，联合体成员村集体经济经营性收入平均达xx万元，带动xx户群众户均增收xx元以上。

（二）健全协商议事机制，让民声民意“零距离”。依托党建联合体搭建“联合议事会”“板凳议事会”“田间课堂”等协商平台，每月确定一个议事主题，围绕产业发展规划、人居环境整治、基础设施建设等涉及群众切身利益的事项，组织党员代表、村民代表、利益相关方共同商议、集体决策，做到了民事民议、民事民办、民事民管。推行“联合体吹哨、部门报到”工作机制，对村级层面难以解决的问题，由联合体统一汇总上报、分类派单处置，形成了“收集—研判—交办—反馈—评价”的闭环工作流程，累计解决基层反映的困难问题xx个，群众满意度持续保持在xx%以上。

（三）健全网格治理机制，让风险隐患“不上行”。坚持把党组织建在网格上、把党员沉到庭院中，优化设置“联合体—村—网格—微网格”四级治理体系，将党建联合体内的人、地、物、事、组织全部纳入网格管理，配备专兼职网格员xx名。深入开展“党员联户、党群连心”活动，每名党员联系服务xx户群众，常态化开展矛盾纠纷排查化解、安全隐患排查整治、惠民政策宣传落实等工作，实现“小事不出格、大事不出村、难事不出联合体”。今年以来，联合体范围内信访总量同比下降xx%，刑事案件发案率下降xx%，农村社会大局保持了和谐稳定。

同志们，深化党建联合体建设，赋能乡村全面振兴，既是一道政治必答题，也是一道发展实践题。通过近年来的探索实践，我们深切体会到：党建强则事业兴，联合实则乡村旺；只有把党的组织体系建强建优，才能把千村万户的力量凝聚起来；只有把党的资源力量下沉一线，才能把乡村振兴的美好蓝图变为生动现实。下一步，我们将认真贯彻本次会议精神，虚心学习兄弟单位的好经验好做法，持续在建强组织堡垒、壮大集体经济、优化乡村治理、增进民生福祉上下功夫、求突破，以更高标准、更实举措、更硬作风推动党建联合体建设提质增效，努力为全市抓党建促乡村振兴贡献更多力量、展现更大担当！

谢谢大家！

【在推行“支部领办合作社”助力强村富民上的发言】

尊敬的各位领导，同志们：

根据会议安排，我代表xx镇党委就推行“支部领办合作社”、助力强村富民工作作交流汇报。近年来，我镇深学笃行习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，把推行“支部领办合作社”作为抓党建促乡村振兴的重要抓手，作为发展壮大村级集体经济、带动群众共同富裕的关键一招，坚持党建统领、支部领办、群众参与、市场运作，探索走出了一条“支部有作为、党员当先锋、集体增收益、群众得实惠”的强村富民新路径。截至目前，全镇共组建支部领办合作社xx家，覆盖行政村xx个，吸纳社员xx户，带动村集体经济总收入达到xx万元，较推行前增长xx%，入社群众户均增收xx元。我们的主要做法是：