【在xx市2026年落实食品安全“两个责任”暨秋季校园食品安全专项整治工作推进会上的发言（市食安办：健全包保督导机制，推动“两个责任”落地见效）】

同志们：

根据会议安排，现就市食安办健全包保督导机制、推动食品安全“两个责任”落地见效有关工作情况，作简要交流发言。

食品安全是民生之本、安全之基。建立健全分层分级精准防控、末端发力终端见效工作机制，推动食品安全属地管理责任和企业主体责任落地落实，是党中央、国务院关于加强食品安全工作的重大决策部署，是深入学习贯彻习近平总书记关于食品安全重要论述的具体行动，是坚持人民至上、生命至上理念的生动实践。今年以来，市食安办坚决贯彻落实市食药安委工作要求，紧扣“一年打基础、两年全覆盖、三年见成效”总体目标，聚焦“谁来包、包什么、怎么督、如何改”四个关键环节，着力在健全包保督导机制上下功夫、出实招、求实效，全力推动“两个责任”走深走实、见行见效。现将有关做法汇报如下。

一、立足“三个强化”，在健全包保责任体系上聚焦发力

做好包保督导工作，前提是责任体系健全、任务分工明确、工作衔接顺畅。我们坚持把制度建设摆在首位，着力构建横向到边、纵向到底的包保责任网络。

（一）强化组织领导，高位推动抓落实。市食安办充分发挥统筹协调作用，提请市委、市政府将落实“两个责任”纳入年度重点工作安排和食品安全工作评议考核重要内容，成立由市食药安委主要负责同志任组长的工作领导小组，下设综合协调、包保督导、宣传培训三个工作专班，实行集中办公、实体化运行。先后制定出台《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制实施方案》《包保督导工作规范》等制度文件，明确时间表、路线图、责任人，确保各项工作有章可循、有序推进。

（二）强化分级包保，精准匹配抓覆盖。严格按照分层分级对应包保原则，对全市食品生产经营主体进行全面摸排、精准分级。根据企业规模、业态类型、风险等级等因素，将全市xx万余家食品生产经营主体划分为A、B、C、D四个等级，分别由市、县、乡、村四级领导干部对应包保。其中，市级领导干部包保A级主体xx家，县级领导干部包保B级主体xx家，乡级领导干部包保C级主体xx家，村级干部包保D级主体xx家，实现包保覆盖率100%。建立包保干部动态调整机制，对因工作调动、岗位变化等原因需要调整的，及时更新包保关系，确保“不断档、不缺位”。

（三）强化培训指导，提升能力抓规范。针对部分包保干部“不会包、不会督”的现实问题，市食安办编制印发《包保督导工作手册》《督导检查要点指引》等实操资料，分层分级组织开展专题培训xx场次，培训包保干部xx余人次。创新开设“包保督导大讲堂”，邀请业务骨干、监管专家围绕食品生产、流通、餐饮等不同环节督导要点进行授课辅导，切实提升包保干部发现问题、指导整改的能力水平。同时，建立“以老带新”帮带机制，安排经验丰富的监管人员与新任包保干部结成对子，跟班指导、实战练兵。

二、聚焦“三个到位”，在提升督导工作质效上精耕细作

包保督导重在实效，关键在发现问题、解决问题。我们坚持问题导向、效果导向，不断优化督导方式、规范督导流程、压实督导责任。

（一）规范督导流程，确保“督”到位。制定包保督导“一看二问三查四记”工作法：“一看”即看现场环境、设施设备、制度公示等情况；“二问”即问企业负责人、食品安全管理人员履职情况；“三查”即查进货台账、过程记录、检验报告等资料；“四记”即记录督导情况、发现问题、整改要求和跟踪落实结果。统一印制《包保督导工作记录本》，实行“一企一档、一次一记”，做到督导过程可追溯、问题整改可核查。今年以来，全市各级包保干部累计开展督导xx万余次，督导完成率达到xx%。

（二）紧盯问题整改，确保“改”到位。建立“发现—交办—整改—验收—销号”闭环管理机制，对督导中发现的问题，能够现场整改的督促立即整改；不能当场整改的，明确整改时限和责任人，实行台账管理、跟踪督办。对涉及违法违规的问题线索，及时移送属地市场监管部门依法处置。建立问题整改“回头看”制度，对已销号问题按不低于20%的比例进行抽查复核，防止问题反弹回潮。今年以来，累计发现各类问题xx个，已完成整改xx个，整改率达到xx%。

（三）强化数字赋能，确保“管”到位。积极推进“互联网+包保督导”模式，依托食品安全智慧监管平台，开发包保督导信息化模块，实现督导任务推送、现场检查录入、问题流转交办、整改结果反馈等全流程线上运行。包保干部通过手机终端即可完成督导信息采集上传，系统自动生成问题清单和整改台账，大幅提升了工作效率和规范化水平。同时，运用大数据分析手段，对督导数据进行汇总研判，定期形成分析报告，为精准监管提供决策支撑。

三、着眼“三个深化”，在推动主体责任落实上持续用力

包保督导的最终目的，是督促企业真正把主体责任担起来、把安全底线守牢固。我们坚持“督导+服务”并重，推动企业从“被动接受检查”向“主动落实责任”转变。

（一）深化主体责任意识。指导督促食品生产经营企业依法配备食品安全总监和食品安全管理员，严格落实“日管控、周排查、月调度”工作制度。目前，全市xx家应配备食品安全总监的企业已全部配备到位，xx家食品生产经营企业建立了风险管控清单。组织开展企业负责人集中约谈和公开承诺活动，签订食品安全承诺书xx份，推动企业知责明责、履责尽责。

（二）深化重点领域整治。将包保督导与秋季校园食品安全专项整治紧密结合，对全市xx家学校食堂和xx家校园周边食品经营单位实行全覆盖督导检查。重点检查学校食堂“三防”设施配备、从业人员健康管理、食品原料采购贮存、加工制作规范、餐饮具清洗消毒、食品留样等关键环节，累计排查风险隐患xx个，下达整改通知书xx份，立案查处xx起。同时，推动全市学校食堂“明厨亮灶”覆盖率达到xx%，“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到xx%。

（三）深化社会共治格局。充分发挥食品安全协管员、信息员和志愿者队伍作用，畅通12315投诉举报渠道，鼓励群众参与食品安全监督。深入开展食品安全宣传“五进”活动，举办专题讲座、现场咨询等活动xx场次，发放宣传资料xx万份，营造人人关心、人人参与、人人监督食品安全的浓厚氛围。

四、下一步工作打算

虽然我市在落实“两个责任”方面取得了一定成效，但对照上级要求和群众期盼，仍存在一些差距和不足。下一步，市食安办将认真贯彻本次会议精神，重点抓好以下工作：一是持续完善包保督导工作机制，进一步优化督导频次、内容和方式，提高督导针对性和实效性。二是加大培训力度，特别是对新调整的包保干部及时开展岗前培训，确保督导工作不断线、标准不降低。三是强化督导结果运用，将包保督导情况与食品安全工作评议考核挂钩，对工作不力、履职不到位的严肃追责问责。四是深化智慧监管平台建设，推动包保督导与日常监管信息互通共享，形成工作合力。五是扎实推进秋季校园食品安全专项整治，以最严的标准、最实的举措守护广大师生“舌尖上的安全”。

同志们，食品安全责任重于泰山，包保督导使命光荣在肩。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，真抓实干、久久为功，全力推动食品安全“两个责任”落地生根、开花结果，为守护全市人民“舌尖上的安全”作出新的更大贡献！

发言完毕，谢谢大家。

【在xx市2026年落实食品安全“两个责任”暨秋季校园食品安全专项整治工作推进会上的发言（xx区人民政府：扛牢属地管理责任，织密校园食品安全防护网）】

同志们：

校园食品安全事关广大师生身体健康和生命安全，事关千家万户幸福安宁，事关社会和谐稳定大局。近年来，xx区深入贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”要求，认真落实党中央、国务院关于食品安全“两个责任”的决策部署，按照市委、市政府统一安排，始终把校园食品安全作为民生工程、民心工程来抓，扛牢属地管理责任，织密校园食品安全防护网，全力守护师生“舌尖上的安全”。下面，我就xx区校园食品安全工作情况作简要汇报。

一、提高政治站位，压实属地管理责任

习近平总书记强调，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”。xx区始终将校园食品安全工作摆在突出位置，以高度的政治自觉和行动自觉，推动“两个责任”落地见效。

（一）强化组织领导，构建责任体系

成立由区政府分管领导任组长，市场监管、教育、卫健、公安等部门为成员的校园食品安全工作领导小组，建立联席会议制度，定期研究部署校园食品安全重点工作。明确各成员单位职责分工，形成“政府主导、部门联动、学校主责、社会参与”的工作格局。将校园食品安全纳入年度绩效考核体系，实行“一票否决”，以考核“指挥棒”压紧压实各方责任。

（二）完善制度机制，扎紧制度笼子

制定出台《xx区校园食品安全管理办法》《xx区学校食堂食品安全主体责任清单》等制度文件，明确学校校长（园长）为食品安全第一责任人，配备食品安全总监和食品安全员，全面落实“日管控、周排查、月调度”工作制度。建立食品安全风险分级管理机制，对全区xx所中小学、xx所幼儿园食堂实行风险等级评定，实施差异化精准监管。建立健全食品安全事故应急预案，定期组织应急演练，提升应急处置能力。

（三）加大投入保障，夯实工作基础

区财政累计投入专项资金xx万元，用于学校食堂硬件设施改造升级。推进“明厨亮灶”工程，全区学校食堂“明厨亮灶”覆盖率达到100%，其中“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到xx%。建设校园食品安全智慧监管平台，实现食材采购、加工制作、餐具消毒、食品留样等关键环节全程可追溯、实时可监控。

二、聚焦关键环节，筑牢校园食品安全防线

校园食品安全涉及采购、储存、加工、供餐等多个环节，必须环环相扣、步步为营，以全链条监管守护每一道防线。

（一）严把食材采购关，确保源头安全

实行大宗食材集中定点采购制度，建立供应商准入和退出机制，定期对供应商进行资质审查和现场核查。推行“农校对接”“企校对接”模式，减少中间环节，降低安全风险。建立食材采购台账和索证索票制度，确保每一批次食材来源可查、去向可追。今年以来，共开展供应商专项检查xx次，约谈供应商xx家，取消不合格供应商资格xx家。

（二）严把加工制作关，确保过程规范

严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》，落实从业人员健康管理、培训考核制度。定期开展学校食堂从业人员食品安全知识培训和技能考核，累计培训xx人次，考核合格率达xx%。推行“五常法”“6T实务”等先进管理方法，规范食品加工操作流程。加强食品留样管理，做到每餐每样留足xx克、保存xx小时以上。

（三）严把风险防控关，确保隐患清零

建立校园食品安全风险隐患排查整治长效机制，实行“一校一档、一患一策”管理模式。每学期开学前，组织市场监管、教育、卫健等部门开展联合检查，对全区学校食堂、校外供餐单位、校园周边食品经营者进行全覆盖检查。今年以来，共排查食品安全隐患xx项，已整改xx项，整改率达xx%。针对秋季开学关键节点，开展专项整治行动，重点检查食品原料采购、加工制作、餐具消毒、从业人员健康管理等环节，确保秋季开学食品安全万无一失。

三、创新监管方式，提升食品安全治理效能