【在深化“高效办成一件事”改革、提升政务服务集成效能上的发言】

各位领导，同志们：

近年来，xx市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实党中央、国务院关于优化政务服务、提升行政效能的决策部署，把“高效办成一件事”作为转变政府职能、优化营商环境、建设人民满意的服务型政府的重要抓手，聚焦企业群众急难愁盼，以集成改革破题、以数字赋能提效、以作风转变保障，推动政务服务从“能办”向“好办、易办、快办”转变。2025年，全市“高效办成一件事”事项办理环节平均压减xx%，申报材料平均精简xx%，办理时间平均压缩xx%，企业群众跑动次数平均减少xx次。根据会议安排，现将有关工作交流如下。

一、坚持高位统筹、系统集成，构建协同联动“一盘棋”

（一）强化组织领导，压实“责任链”。成立由市政府主要负责同志任组长的“高效办成一件事”改革领导小组，建立“周调度、月通报、季评估、年考核”工作机制，将改革任务纳入营商环境考核、政府绩效考核和干部实绩评价。各县（市、区）对应成立工作专班，市直部门明确牵头处室，形成“市级统筹、部门协同、市县联动、乡村延伸”的工作格局。

（二）强化制度设计，绘好“路线图”。制定深化“高效办成一件事”改革实施方案，配套出台重点事项清单管理、操作规程、评估评价等xx项制度文件，逐项明确牵头部门、责任部门、办理流程、完成时限。坚持“成熟一批、公布一批、实施一批”，动态调整重点事项清单，2026年新增xx个高频“一件事”场景，确保改革始终跟着企业需求走、贴着群众呼声干。

（三）强化上下贯通，打通“中梗阻”。推动市县乡村四级政务服务体系建设，xx个县（市、区）全部设立“一件事”综合受理窗口，xx个乡镇（街道）便民服务中心实现全覆盖，xx个村（社区）设立帮办代办点。建立跨层级、跨部门问题协调机制，对涉及多部门的事项实行“一次会商、一体推进、一窗出件”，有效解决“部门各管一段、群众来回跑路”问题。

二、坚持流程再造、减繁提质，打通集成办理“中梗阻”

（一）聚焦高频事项，推动“一次办”。围绕企业从开办到注销、个人从出生到身后的全生命周期，推出企业开办、企业注销、不动产登记、新生儿出生、教育入学、社会保障卡居民服务、退休、水电气网联合报装、信用修复等xx个“一件事”场景。比如，在企业开办“一件事”中，将设立登记、印章刻制、发票申领、社保登记、公积金缴存登记等xx个事项整合为一张表单、一次采集、一网办理，办理环节由xx个压减至xx个，申报材料由xx份精简至xx份，办理时间由xx个工作日压缩至xx个工作日。

（二）聚焦堵点难点，推动“协同办”。建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”运行机制，推行首问负责、一次性告知、限时办结。在xx区试点“一业一证”改革，将餐饮店、药店、便利店、超市等行业的多个许可证整合为一张行业综合许可证，实现“一证准营、一码亮证”。在xx县推行“联合验收”“联合踏勘”，将原来多个部门分头验收改为一次上门、一次完成。

（三）聚焦基层延伸，推动“就近办”。推动“高效办成一件事”向乡镇（街道）、村（社区）延伸，打造“15分钟政务服务圈”。在xx区推行“政银合作”“政邮合作”，将政务服务窗口前移到银行网点、邮政网点。在xx县建立“帮办代办”队伍，为老年人、残疾人等特殊群体提供上门办、代理办、陪同办服务，累计服务xx人次。

三、坚持数字赋能、数据共享，建强智慧政务“一平台”

（一）强化平台支撑，实现“一网通办”。依托xx省一体化政务服务平台，建设“高效办成一件事”专区，统一入口、统一身份认证、统一电子证照、统一电子印章、统一物流快递。推动PC端、移动端、自助端、窗口端“四端协同”，企业群众既可以在线申报，也可以就近自助办理。

（二）强化数据共享，推动“免证办”。打通xx个部门xx个业务系统，归集电子证照xx类xx万条，推动身份证、营业执照、不动产权证书、结婚证、出生医学证明等高频证照共享调用。坚持“凡是可通过数据共享获取的材料，一律不再要求企业群众提供；凡是可通过电子证照核验的信息，一律不再要求提交复印件”。目前，xx个“一件事”实现“零材料”或“少材料”办理。

（三）强化智能应用，探索“智慧办”。推广智能预审、智能导办、智能问答、无感审批，在xx个事项中实现“秒批秒办”。比如，在社会保障卡居民服务“一件事”中，群众可在手机端一次性办理社保查询、就医购药、交通出行、待遇发放等xx项服务；在新生儿出生“一件事”中，实现出生医学证明、户口登记、医保参保、社保卡申领等xx个事项一次申报、并联办理，群众跑动次数由xx次减少为xx次。

（四）强化安全保障，筑牢“防火墙”。严格落实网络安全等级保护制度，加强数据全生命周期管理，规范数据共享调用权限，确保数据安全和个人信息保护。建立政务服务系统运行监测和应急响应机制，定期开展安全演练和风险评估，坚决守住安全底线。

四、坚持需求导向、场景拓展，提升企业群众“获得感”

（一）问需于民，找准“真需求”。常态化开展“走流程、找堵点”活动，组织部门负责同志以企业群众身份体验办事流程，现场发现并整改问题xx个。设立“办不成事”反映窗口，对企业群众反映的疑难问题实行专人受理、专班协调、专门督办。

（二）问计于企，汇聚“金点子”。建立营商环境观察员、政务服务体验官制度，定期召开企业家座谈会、行业协会商会恳谈会，收集意见建议xx条，逐项建立台账、限期反馈。围绕重点产业、重点项目，推行“项目管家”“企业服务专员”机制，提供全生命周期服务。

（三）问效于民，用好“好差评”。推行“好差评”制度，实现政务服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖。2025年，全市政务服务“好差评”满意率达到xx%以上，差评整改率达到xx%。对差评比较集中的问题，深入分析原因，推动从解决“一个问题”向解决“一类问题”转变。

（四）典型引路，打造“样板间”。打造xx个“高效办成一件事”示范点，形成可复制、可推广经验。比如，xx区“教育入学一件事”实现户籍、房产、社保等信息自动核验，家长报名材料由xx份减少至xx份；xx县“退休一件事”实现养老金申领、医保待遇、公积金提取等xx个事项一次办结，办理时间由xx个工作日缩短至xx个工作日。

五、坚持作风保障、压实责任，擦亮营商环境“金名片”

（一）强化培训提能，练就“硬本领”。开展政务服务系统“岗位大练兵、业务大比武”，举办“高效办成一件事”专题培训班xx期，培训xx人次。建立窗口人员常态化培训、轮岗交流、考核激励机制，推动人人懂业务、个个会操作、事事能集成。

（二）强化督查问效，用好“指挥棒”。将“高效办成一件事”纳入政府督查、营商环境专项巡察和年度目标考核，对推进不力、推诿扯皮、超时办理的，及时约谈提醒、通报批评、限期整改。建立“红黄绿”三色预警机制，对重点事项实行台账管理、销号推进。

（三）强化宣传引导，扩大“知晓面”。通过政府网站、政务新媒体、新闻发布会、政务服务大厅等渠道，广泛宣传“高效办成一件事”改革举措和办理流程，发布操作指南、典型案例xx期。开展“政务服务进企业、进园区、进社区”活动，让更多企业群众会用、愿用、爱用。

（四）强化长效机制，推动“常态化”。建立健全重点事项清单管理、标准规范、评估评价、迭代升级等制度，推动改革从“能办”向“好办、易办、快办”转变。坚持每年确定一批重点事项、解决一批堵点问题、推广一批典型经验，确保改革力度不减、标准不降、劲头不松。

各位领导，同志们！改革未有穷期，服务永无止境。下一步，xx市将认真贯彻落实本次会议精神，学习借鉴兄弟市县先进经验，重点抓好“三个持续”：持续深化事项清单管理，推动更多高频事项“一件事一次办”；持续强化数字赋能，推动数据共享、业务协同、流程再造；持续改进工作作风，以企业群众满意为第一标准。让我们在市委、市政府坚强领导下，以“钉钉子”精神抓落实，以“绣花”功夫优服务，以“赶考”姿态强担当

【在推进企业准入准营“一件事”改革、激发经营主体活力上的发言】

一、坚持高位推动，以系统思维谋篇布局，把“一件事”改革作为优化营商环境的先手棋

企业准入准营涉及部门多、环节多、链条长，是经营主体感受营商环境的第一道关口。过去，企业开办要跑多个窗口、交多套材料、等多个工作日，准入容易准营难、准入快准营慢的问题长期存在。xx市坚持把推进企业准入准营“一件事”改革，作为深化“高效办成一件事”改革的重要抓手，作为激发经营主体活力的关键一招，成立由市政府分管负责同志任组长的工作专班，建立“周调度、月通报、季评估”推进机制，市委市政府主要领导多次专题研究、现场办公，先后出台《企业准入准营“一件事”改革实施方案》等x个配套文件，明确时间表、路线图、责任人，做到任务清单化、清单项目化、项目责任化。我们深刻认识到，抓“一件事”改革，就是抓营商环境；抓营商环境，就是抓发展动能；抓发展动能，就是抓未来竞争力。基于这一认识，全市上下牢固树立“一盘棋”思想，打破部门壁垒、层级界限、数据孤岛，推动审批流程由“物理整合”向“化学融合”转变，努力让企业和群众办事由“多地多窗多次”变为“一地一窗一次”。

二、坚持流程再造，以集成改革攻坚破题，把减环节减材料减时限减跑动落到实处

一是推进“一表申请、一窗受理”。将企业设立登记、印章刻制、发票申领、社保登记、公积金开户、银行预约开户等事项整合为一张综合申请表，申请人一次填报、一次提交，综合窗口统一收件、分类流转。二是推进“一次告知、一套材料”。梳理形成准入准营“一件事”材料清单，凡是没有法律法规依据的材料一律取消，凡是能够通过数据共享获取的材料一律免交，凡是重复提交的材料一律合并，申请材料由原来的x份压减至x份，压减率超过xx%。三是推进“一网通办、一照通行”。依托一体化政务服务平台，打通市场监管、税务、人社、公安、银行等xx个部门业务系统，实现数据实时共享、结果互认互通，企业开办时间由x个工作日压缩至x个小时以内，涉企经营许可办理时限平均压减xx%以上。四是推进“一证准营、一码亮证”。在xx个行业领域推行“一业一证”改革，将行业准入涉及的多张许可证整合为一张综合许可证，实现“拿证即开业”。改革实施以来，全市新登记经营主体同比增长xx%，企业活跃度稳步提升，市场信心明显增强。实践充分证明，改革改的是流程，优的是服务，赢的是民心，聚的是人气。

三、坚持数字赋能，以数据跑路替代群众跑腿，把智慧政务的便利送到企业心坎上

一是建强平台底座。建成全市统一的企业准入准营“一件事”服务专区，集成政策查询、智能导办、在线申报、进度查询、结果反馈等功能，企业登录一个入口即可办理全部事项。二是强化数据共享。建立跨部门数据共享责任清单，明确共享内容、共享方式、共享时限，推动营业执照、法定代表人身份信息、不动产登记信息等xx类数据实时调用，累计调用数据xx万次，减少企业重复提交材料xx万份。三是拓展智能应用。开发智能预审、智能填表、智能提醒功能，运用大数据和人工智能技术，对企业申报材料进行自动校验、即时反馈，平均预审时间缩短至x分钟以内。四是推行“无感审批”。对信用良好、风险较低的企业，推行“免申即享”“到期提醒”“自动续期”等服务模式，让企业在不知不觉中办成事、不跑一次办好事。不少企业负责人反映，现在办事“像网购一样方便”，这既是对我们工作的肯定，更是对持续深化改革提出的新期待。

四、坚持便民利企，以多元服务提升体验，把改革成效体现在企业获得感满意度上

一是推行帮办代办服务。在市县两级政务大厅设立企业服务专区，组建xx支帮办代办队伍，为重点项目、重点企业提供“一对一”全程跟踪服务，累计帮办代办事项xx件。二是推行“跨域通办”。主动对接周边地市，签订政务服务合作协议，实现xx项高频事项“跨市通办”，x项事项“跨省通办”，让企业异地办事不再来回奔波。三是推行“政银合作”。与xx家银行网点合作设立企业开办服务点，把服务窗口延伸到企业“家门口”，实现企业登记、开户、融资“一站式”办理。四是推行“好差评”制度。建立健全政务服务“好差评”评价体系，做到办事必评、差评必改、整改必果，累计收到评价xx条，满意率达到xx%以上。同时，我们健全企业诉求直达机制，设立营商环境投诉举报专线，对企业反映的问题实行清单管理、闭环办理，做到件件有回音、事事有着落。