【在健全联防联控机制、压实“四方责任”上的发言】

秋冬之交，气温骤降、昼夜温差加大，呼吸道传染病、肠道传染病和蚊媒传染病叠加流行的风险明显上升，防控形势严峻复杂。近年来，我市始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚持预防为主、防治结合、联防联控、群防群控，以健全联防联控机制为牵引，以压实属地、部门、单位、个人"四方责任"为抓手，推动防控体系由"单兵作战"向"协同联动"转变、由"被动应对"向"主动防范"转变。下面，我围绕这一主题，从三个方面作一交流发言。

一、立足"早"字抓统筹，健全联防联控的指挥体系

机制顺则事半功倍，体系强则行稳致远。我们始终把健全机制、理顺体系作为防控工作的先手棋，做到早谋划、早部署、早行动。

（一）高位推动，健全组织架构。成立由xx同志任组长的重点传染病防控工作领导小组，整合卫生健康、疾控、教育、民政、交通运输、市场监管等部门力量，建立联席会议制度，明确"一季度一研判、一节点一部署、一突发一调度"的运行规则。进入秋冬季以来，市级层面先后召开专题会议x次、调度会议x次，确保指令下达快、任务分解快、问题解决快。

（二）制度先行，完善运行机制。出台联防联控工作方案和应急处置预案，细化信息报告、会商研判、协同处置、物资保障等x项制度，绘制"发现—报告—流调—管控—救治"全链条流程图，做到一个号令指挥、一张网络覆盖、一套流程处置。建立"日监测、周分析、月会商"制度，动态掌握重点传染病流行态势，让数据多跑路、让决策更精准。

（三）督查问效，推动闭环落实。建立"任务清单、责任清单、问题清单"三张清单，实行台账化管理、销号式推进。组建x个督导组，采取"四不两直"方式深入学校、托育机构、养老院、农贸市场等重点场所开展明察暗访，发现问题当场交办、限期整改、跟踪复核，力求件件有着落、事事有回音。

二、突出"严"字压责任，构建四方责任的闭环链条

责任是防控工作的"牛鼻子"。我们坚持把责任压紧压实到每个层级、每个环节、每个岗位，推动形成横向到边、纵向到底的责任体系。

（一）压实属地责任，做到守土有责、守土尽责。各县（市、区）将重点传染病防控纳入重要议事日程，主要负责同志亲自研究部署，分管负责同志具体抓落实。街道（乡镇）充分发挥网格化管理优势，把防控触角延伸到社区、村组、楼栋，做到人员底数清、健康状况清、防控措施清，确保风险早发现、早报告、早处置。

（二）压实部门责任，做到管行业必须管防控。卫生健康部门牵头抓总，做好监测预警、流调溯源、医疗救治；疾控机构强化技术支撑，做好风险评估和实验室检测；教育部门督促学校落实晨午检、因病缺勤追踪登记，坚决守住校园防线；民政部门加强养老、救助等机构管理；市场监管、交通运输、城管等部门各司其职、各负其责，形成"一盘棋"工作格局。

（三）压实单位责任，做到谁主管谁负责。机关企事业单位、学校、托育机构、养老机构、商场超市等严格落实防控主体责任，配齐配强防控力量，完善内部管理制度，落实通风消毒、健康监测、物资储备等措施，做到有预案、有专人、有台账、有演练。特别是学校等人群密集场所，坚持"一校一策"，把好入口关、监测关、处置关。

（四）压实个人责任，做到人人有责、人人尽责。广泛倡导"每个人是自己健康第一责任人"理念，引导群众养成勤洗手、常通风、科学佩戴口罩、注意咳嗽礼仪等良好习惯，主动接种疫苗、主动报告症状、主动配合防控，把群防群控的基础打得更牢、筑得更实。

三、着眼"实"字强基础，凝聚群防群控的强大合力

基础不牢，地动山摇。我们坚持把功夫下在平时、把力量聚在基层，推动防控措施落地见效。

（一）深化爱国卫生运动，改善城乡人居环境。将爱国卫生运动与传染病防控有机结合，集中开展环境卫生整治行动，重点清理背街小巷、城中村、城乡结合部等区域卫生死角，加强病媒生物防制，降低媒介传播风险。深入推进健康村镇、健康社区、健康单位建设，以环境"颜值"提升健康"指数"。

（二）强化监测预警处置，提升应急响应能力。健全多点触发监测预警机制，规范发热门诊、肠道门诊运行，发挥药店、学校、社区等哨点作用，提升疫情发现灵敏度。加强流调队伍、采样队伍、救治队伍建设和实战演练，备足备齐检测试剂、防护物资、救治药品，确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢。

（三）加强健康宣传引导，培育文明健康风尚。充分利用媒体平台和基层阵地，广泛开展秋冬季传染病防治知识宣传，及时发布健康提示，回应社会关切，引导群众科学理性应对，不造谣、不信谣、不传谣，营造人人关心、人人参与、人人受益的良好氛围。

同志们，防控工作无小事，责任落实大于天。让我们以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的举措，把联防联控的机制建得更优，把"四方责任"的担子压得更实，把群防群控的网络织得更密，坚决守住不发生规模性疫情的底线，全力守护人民群众生命安全和身体健康，为建设健康xx、平安xx作出新的更大贡献！

【在强化多渠道监测预警、提升早发现早处置能力上的发言】

同志们：

秋冬季是重点传染病的高发易发期，也是检验我们防控体系灵敏度和处置能力的关键窗口期。监测预警是传染病防控的第一道关口，早发现早处置是遏制疫情扩散蔓延的核心能力。近年来，我市坚持预防为主、防治结合，着力在健全监测网络、畅通预警渠道、提升处置效率上下功夫，取得了一定成效。下面，我围绕强化多渠道监测预警、提升早发现早处置能力这一主题，从四个方面作简要交流汇报。

一、织密监测网络，筑牢早发现的哨点防线

做好早发现，基础在监测，关键在网络的广度和灵敏度。我们坚持关口前移、重心下沉，着力构建横向到边、纵向到底的多渠道监测体系。

（一）完善哨点监测布局。一是优化哨点医院设置。在全市二级以上综合医院、儿童专科医院和基层医疗卫生机构分类设置发热门诊哨点和呼吸道感染性疾病监测哨点，严格落实逢疑必检、逢阳必报要求，确保病例发现不留死角。二是拓展监测病种覆盖。在做好流感、新冠等常见呼吸道传染病监测基础上，将支原体肺炎、呼吸道合胞病毒等纳入常规监测范围，动态调整监测病种目录，做到应监尽监、应测尽测。三是强化监测质量管控。建立哨点医院监测质量月评估、季通报制度，对样本采集合格率、信息报告及时率、阳性检出率等核心指标实行量化考核，确保监测数据真实、准确、可靠。

（二）健全多元监测渠道。一是强化医疗机构症候群监测。依托全市各级医疗机构信息系统，建立发热、腹泻、皮疹、结膜红肿等症候群聚集性病例智能预警模块，实现异常就诊数据的自动抓取和实时预警。二是深化校园症状监测。与教育部门建立学校晨午检、因病缺勤登记和聚集性疫情信息日报告制度，将全市中小学校和托幼机构全部纳入症状监测网络，确保校园疫情苗头第一时间掌握。三是拓展社区主动监测。发挥社区卫生服务中心和乡镇卫生院网底作用，结合家庭医生签约服务，对辖区居民开展呼吸道、肠道传染病症状主动筛查，及时发现散在病例和隐匿传播。

（三）延伸环境监测触角。一是加强城市污水监测。在城区主要污水处理厂和重点区域泵站设置污水采样点，定期开展病原体核酸检测，动态掌握社区人群感染流行趋势。二是开展重点场所外环境监测。对农贸市场、大型商超、交通场站等人员密集场所定期开展环境涂抹采样，评估环境病原污染状况。三是强化病媒生物监测。在居民区、公园绿地、建筑工地等重点区域设置蚊蝇鼠蟑监测点，定期开展密度监测和抗药性检测，为病媒生物防制提供科学依据。

二、畅通预警渠道，提升早研判的信息支撑

发现问题是前提，研判风险是关键。我们着力打通信息壁垒，构建多点触发、智能研判的预警体系。

（一）建立智慧化预警平台。一是整合多源数据资源。将医疗机构就诊数据、实验室检测数据、药品销售数据、学校缺勤数据、污水监测数据等多源信息汇聚至全市传染病监测预警平台，实现数据互联互通、共建共享。二是开发智能预警模型。运用大数据分析和人工智能技术，建立传染病流行趋势预测和异常信号自动识别模型，对症候群聚集、病原体变异、就诊量异常波动等风险信号实行分级预警。三是完善预警信息推送机制。根据预警级别，通过平台自动向相关属地、部门和机构推送预警信息，明确响应时限和处置要求，确保预警信息快速直达、响应及时。

（二）健全会商研判机制。一是定期开展联合研判。建立卫生健康、疾控、教育、民政、市场监管等多部门参与的月度会商和紧急会商制度，定期分析研判疫情形势，提出针对性防控建议。二是组建专家研判团队。成立由流行病学、临床医学、实验室检测、卫生应急等领域专家组成的研判专家组，对重大疫情风险进行专业评估，为决策提供技术支撑。三是强化研判结果运用。将会商研判结果及时转化为防控策略调整、资源调配和应急响应的具体措施，形成研判、决策、执行、反馈的工作闭环。

（三）规范信息报告制度。一是严格落实法定报告。督促各级各类医疗机构严格执行传染病防治法和突发公共卫生事件应急条例，依法依规做好疫情信息报告工作，杜绝瞒报、漏报、迟报。二是优化报告流程。简化基层报告环节，推行一网通报、一键直报，减少中间流转层级，缩短信息从发现到报告的时间差。三是加强信息质控。建立疫情信息报告质量定期核查和通报制度，对报告及时率、完整率、准确率进行量化评估，持续提升信息报告质量。

三、提升处置能力，跑赢早控制的时间赛跑

早发现的成果必须通过快处置来巩固。我们坚持发现一起、处置一起、扑灭一起，力争将疫情控制在最小范围。

（一）强化应急队伍能力建设。一是建强流调溯源队伍。组建市、县两级流行病学调查专业队伍，实行平战结合、分级响应管理，定期开展实战演练和技能培训，确保关键时刻拉得出、顶得上。二是充实应急处置力量。整合疾控、医疗、卫生监督等专业力量，建立卫生应急机动队，配备快速检测、现场处置等装备，确保应急响应快速高效。三是加强基层防控队伍建设。对街道（乡镇）、社区（村）防控工作人员定期开展业务培训，提升基层一线早发现、早报告、早处置的意识和能力。

（二）完善应急处置预案体系。一是修订完善应急预案。根据疫情形势变化和防控策略调整，及时修订完善各类传染病应急处置预案，明确不同场景下的响应级别、处置流程和责任分工。二是制定专项处置方案。针对学校、养老机构、大型活动等不同场景，制定差异化应急处置方案，做到一场景一预案、一环节一措施。三是开展全要素应急演练。采取桌面推演与实战演练相结合的方式，定期组织开展多部门联合应急演练，检验预案可行性，磨合部门协同机制，提升实战处置能力。

（三）提升快速处置效率。一是落实2小时报告、24小时处置要求。对发现的聚集性疫情和异常信号，严格落实2小时内报告、24小时内完成核心信息调查和初步处置的时限要求，抢抓黄金处置期。二是实行提级指挥、扁平化管理。对涉及面广、传播风险高的疫情，及时启动应急指挥体系，实行提级指挥、扁平化运行，减少层层请示、逐级审批的时间损耗。三是强化区域协同联动。建立跨区域疫情信息通报和协同处置机制，对涉及多地区的疫情，实行信息共享、措施联动、同步处置，防止疫情跨区域传播扩散。