【在强化统筹协同推动“高效办成一件事”改革走深走实上的发言】

在强化统筹协同推动“高效办成一件事”改革走深走实上的发言

各位领导、同志们：

深化“高效办成一件事”改革，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，更是检验政府治理能力和营商环境成色的“试金石”。习近平总书记强调，要更好解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题，为人民群众带来更好的政务服务体验。去年以来，我市认真贯彻落实省委、省政府工作要求，把“高效办成一件事”作为“一号改革工程”来抓，坚持系统思维、强化统筹协同，推动改革由“物理整合”向“化学融合”转变，由“单点突破”向“全域提升”跃升，企业和群众获得感、满意度明显增强。但我们也清醒认识到，改革进入深水区，部门壁垒尚未完全打破、数据共享尚未完全畅通、基层承接能力尚不均衡等问题依然突出。下面，我围绕“强化统筹协同、推动改革走深走实”这一主题，从四个方面作一交流发言。

一、坚持高位推动、统筹谋划，构建上下贯通、执行有力的组织体系

“高效办成一件事”涉及部门多、层级多、环节多，单靠任何一个部门“单兵突进”都难以成事，必须靠坚强的组织领导来统筹各方、凝聚合力。我们始终把加强党的领导贯穿改革全过程，着力构建“市级统筹、条块协同、上下联动”的工作格局。一是强化顶层设计。成立由市政府主要负责同志任组长、分管负责同志任副组长的改革工作领导小组，下设综合协调、业务攻坚、技术支撑、督导评估四个专班，实行“周调度、月通报、季评估”工作机制，先后召开专题调度会18次，研究解决跨部门难点问题46项，确保改革方向不偏、力度不减。二是压实工作责任。制定出台《“高效办成一件事”改革任务清单》，将重点事项逐一分解到牵头部门和责任单位，明确时间表、路线图、责任人，实行“一项任务、一名领导、一个团队、一套方案、一抓到底”的“五个一”推进机制，做到事事有人管、件件有着落。三是健全制度保障。建立改革容错纠错和正向激励机制，对在改革中敢于担当、先行先试的单位和个人给予褒扬，对推进不力、推诿扯皮的及时约谈提醒，营造了“允许试错、宽容失败、鼓励创新”的良好氛围。实践证明，只有把统筹协同的“龙头”舞起来，才能把各方力量拧成“一股绳”，形成改革攻坚的强大合力。

二、坚持部门联动、协同攻坚，打通横向到边、纵向到底的关键堵点

“高效办成一件事”的核心在“一件事”，难点在“高效”，关键在“协同”。过去企业群众办事“跑多个门、找多个窗、交多套材料”，根源就在于部门之间各管一段、各守一摊。我们坚持问题导向，以流程再造为突破口，推动部门从“各炒一盘菜”向“共办一桌席”转变。一是重塑业务流程。围绕企业开办、项目审批、不动产登记、社保医保等重点领域，组织牵头部门会同配合部门逐项梳理事项链条，按照“减环节、减材料、减时限、减跑动”要求，对跨部门流程进行整体性再造，累计精简审批环节127个、压减申请材料236份、缩短办理时限58%，真正让“多次跑”变为“一次办”。二是强化数据共享。依托全市一体化政务服务平台，打通部门业务系统23个，归集共享数据资源1.2亿条，推动身份证、营业执照、不动产权证等高频电子证照“一次生成、多方复用”，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。三是推行并联审批。对涉及多个部门的复杂事项，实行“一窗受理、并联办理、限时办结”，建立部门联合会商和争议协调机制，变“串联审批”为“并联推进”，重点项目审批时间平均压缩40%以上。四是延伸服务触角。推动改革向基层延伸，在乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务点部署“一件事”集成服务窗口，实现市县乡村四级联动，让群众在家门口就能办成事。

三、坚持数字赋能、智慧引领，打造便捷高效、泛在可及的服务平台

数字化转型是深化“高效办成一件事”改革的重要支撑。我们坚持以“一网通办”为牵引，加快推进政务服务数字化转型，着力打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的服务平台。一是做强平台底座。升级改造市一体化政务服务平台，优化统一身份认证、统一电子印章、统一支付等公共支撑能力，平台注册用户突破280万，日均访问量超过15万人次，实现政务服务“进一扇门、上一张网、办所有事”。二是做优应用场景。聚焦企业和群众高频办事需求，开发上线“一件事”主题服务套餐68个，涵盖企业全生命周期和个人全生命周期重点阶段，其中“企业开办一件事”实现1个工作日内办结，“新生儿出生一件事”实现“一次告知、一表申请、一网办理”，群众满意度达98.6%。三是做实智能服务。推广应用人工智能辅助审批、智能问答、智能预审等技术手段，建设24小时自助服务专区，投放自助终端设备320台，实现政务服务“不打烊”“随时办”。同时，针对老年人、残疾人等特殊群体，保留线下服务窗口和人工引导，做到“智能”不“失能”、“便捷”不“缺位”。四是做细评价反馈。建立健全“好差评”制度，推行“一次一评、一事一评”，将评价结果与窗口考核、人员绩效挂钩，形成“评价—整改—反馈—提升”的闭环机制，倒逼服务质量持续改进。

四、坚持督考驱动、闭环管理，锤炼真抓实干、务求实效的过硬作风

改革越到深处，越需要以严实的作风保障落实。我们坚持把督导考核作为推动改革落地见效的“利器”，建立健全全过程闭环管理机制，确保各项任务落地生根、开花结果。一是完善考核体系。将“高效办成一件事”改革纳入市政府年度目标责任考核和营商环境评价体系，设置事项覆盖率、办理时限压缩率、群众满意度等12项量化指标，实行“月排名、季通报、年考核”，以考核“指挥棒”倒逼责任落实。二是加强督导检查。组建专项督导组，采取“四不两直”方式，定期深入各县（市、区）和市直有关部门开展明察暗访，对发现的问题建立台账、限期整改、跟踪问效，累计开展督导检查26轮次，推动整改问题89项。三是注重典型引路。及时总结推广基层探索的好经验好做法，遴选发布典型案例32个，通过现场观摩、经验交流、简报推介等形式，营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围。四是强化结果运用。将督导考核结果与评先评优、干部使用挂钩，对成效突出的予以通报表扬，对连续排名靠后的进行约谈问责，切实形成“干好干坏不一样”的鲜明导向。

各位领导、同志们，改革永无止境，服务永不停步。“高效办成一件事”改革是一项系统工程、民心工程，需要我们以钉钉子精神一锤接着一锤敲、一年接着一年干。下一步，我们将认真贯彻落实本次会议精神，学习借鉴兄弟单位先进经验，始终坚持人民至上、服务为本，以更高站位强化统筹、以更大力度推动协同、以更实举措狠抓落实，努力在“高效”上求突破、在“办成”上见实效、在“一件事”上做文章，全力打造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好的政务环境，为全市经济社会高质量发展提供坚实支撑，以优异成绩迎接“十五五”开局之年！谢谢大家！

【在深化数据共享赋能政务服务提质增效上的发言】

在深化数据共享赋能政务服务提质增效上的发言

各位领导、同志们：

数据是数字时代的基础性战略资源，是提升政务服务效能的关键要素。习近平总书记深刻指出，要运用大数据提升国家治理现代化水平，推进政府管理和社会治理模式创新。近年来，我市深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化政务服务的决策部署，紧扣“高效办成一件事”改革主线，坚持以数据共享为核心驱动，着力打通信息壁垒、重塑业务流程、提升服务质效，初步构建起“数据一网汇聚、服务一网通办、治理一网协同”的政务服务新格局。下面，我就xx市深化数据共享赋能政务服务提质增效的有关做法，作简要汇报。

一、筑牢数据底座，在“聚”字上下功夫，夯实共享根基

数据共享，归集是前提，标准是关键。我们坚持“应归尽归、应享尽享”原则，着力破解“数据孤岛”难题，为政务服务提质增效提供坚实数据支撑。

（一）全量归集扩面。建成全市统一的数据共享交换平台，纵向贯通省、市、县三级，横向连接市直xx个部门，累计归集各类政务数据xx亿条，形成覆盖人口、法人、空间地理、电子证照等基础数据库和xx个主题库的资源体系。建立数据归集动态更新机制，明确责任单位、更新频率和时限要求，确保数据“鲜活可用”。

（二）标准治理提质。制定政务数据分类分级管理规范，统一数据编码、格式和接口标准，对归集数据开展清洗、比对、去重，数据质量合格率提升至xx%。建立数据资源目录动态调整机制，定期发布共享责任清单和需求清单，推动供需精准对接，避免“归而不用、用而不畅”。

（三）安全管控筑底。坚持共享与安全并重，建立数据共享安全审查制度，明确数据使用权限和脱敏规则，构建覆盖数据采集、存储、传输、使用全生命周期的安全防护体系。健全数据共享争议协调机制，对不予共享的数据实行清单管理、限时答复，确保共享工作规范有序。

二、拓展应用场景，在“用”字上求实效，释放改革红利

数据共享的成效，最终要体现在企业群众的获得感上。我们聚焦“高效办成一件事”，以数据流引领业务流、重塑审批流，推动政务服务从“能办”向“好办、快办”转变。

（一）以数据共享支撑“一次办好”。围绕企业开办、不动产登记、工程建设项目审批等重点领域，梳理跨部门联办事项xx项，通过数据共享调用替代重复提交材料xx项，平均减少申报材料xx%、压缩办理时限xx%。比如，在企业开办“一件事”中，打通市场监管、税务、社保、银行等系统数据，实现“一表填报、一窗受理、一日办结”，企业设立登记时间压缩至xx小时以内。

（二）以数据共享推动“免申即享”。依托数据比对分析，精准识别符合条件的市场主体和群众，推动惠企政策“免申即享”、惠民补贴“直达快享”。建成惠企政策直达平台，归集政策文件xx件、企业画像xx万户，通过数据自动匹配、智能推送，累计兑现资金xx亿元、惠及企业xx万家次，实现“政策找企、资金直达”。

（三）以数据共享赋能“基层减负”。针对基层报表多、填报繁问题，建设基层数据“一张表”系统，打通民政、人社、卫健、医保等部门数据，实现基层数据一次采集、多方复用。目前，已整合各类报表xx张，基层填报工作量压减xx%，让基层干部有更多精力服务群众、狠抓落实。

三、健全制度机制，在“管”字上建体系，保障长效运行

数据共享是一项系统工程，必须靠制度管长远、靠机制保常态。我们着力构建“统筹有力、协同高效、考核倒逼”的工作体系，确保数据共享行稳致远。

（一）强化组织统筹。成立由市政府分管领导任组长的数据共享工作专班，建立联席会议制度，定期研究解决重点难点问题。明确各部门数据共享第一责任人责任，形成“市级统筹、部门协同、市县联动”的工作格局。

（二）强化制度规范。出台政务数据共享管理办法、数据供需对接规程、共享成效评估细则等制度文件，明确数据共享的范围、方式、流程和责任，推动共享工作有章可循、有规可依。建立数据共享“月调度、季通报、年考核”机制，将共享工作纳入全市政务服务绩效考核体系。

（三）强化督查问效。坚持“以用促享、以考促建”，围绕数据调用量、共享满足率、应用成效等关键指标，定期开展评估通报。对共享不主动、对接不及时、应用不充分的单位，及时约谈提醒、限期整改，倒逼责任落实、工作落地。

各位领导、同志们，数据共享只有进行时，没有完成时。下一步，我们将深入贯彻落实本次会议精神，学习借鉴兄弟单位先进经验，持续在数据“聚、通、用、管”上发力攻坚，推动数据共享走深走实、政务服务提质提效。我们将以更高站位扛牢改革责任，以更实举措打通数据堵点，以更优服务回应群众期盼，努力为全市深化“高效办成一件事”改革、提升行政效能贡献更多xx力量！

以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正。谢谢大家！

【在聚焦企业群众需求打造“一件事一次办”升级版上的发言】

在聚焦企业群众需求打造“一件事一次办”升级版上的发言