【在强化统筹协调推动“人工智能+”行动走深走实上的发言】

同志们：

在全市“人工智能+”行动向纵深推进的关键节点，召开这次推进暨数字政府建设工作会议，意义重大、正当其时。人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，是发展新质生产力的重要引擎。习近平总书记强调，要充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术和实体经济深度融合，不断做强做优做大我国数字经济。这一重要论述，为我们深入实施“人工智能+”行动指明了前进方向、提供了根本遵循。近年来，我市认真贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，把“人工智能+”行动作为推动高质量发展的重要抓手，坚持统筹谋划、系统布局、协同发力，在机制建设、算力支撑、场景开放、数据共享等方面取得阶段性成效。但也要清醒看到，工作中仍存在统筹力度不够、算力资源分散、应用场景碎片化、数据壁垒尚未完全打破、安全治理体系不够健全等问题。下面，我围绕强化统筹协调、推动“人工智能+”行动走深走实，从五个方面作一交流。

一、在健全统筹推进机制上下功夫，着力破解“各自为战”难题

“人工智能+”是一项跨部门、跨层级、跨领域的系统工程，必须强化顶层设计、健全推进机制，做到全市“一盘棋”谋划、“一股绳”推进、“一体化”落实。

（一）建立健全组织推进体系。成立由市政府主要负责同志任组长的“人工智能+”行动推进工作专班，下设综合协调、产业推进、场景应用、数据保障、安全治理五个专项组，明确牵头部门和责任单位，实行“月调度、季通报、年考评”工作机制。各县（市、区）和重点园区同步建立对应工作机制，形成市县联动、部门协同、上下贯通的推进格局。

（二）完善政策制度保障体系。制定出台“人工智能+”行动实施方案和年度工作要点，配套出台算力统筹调度、应用场景开放、数据共享开放、人工智能安全监管等专项政策文件，构建“1+N”政策制度体系。建立政策动态评估和迭代更新机制，根据技术演进和产业需求，及时调整优化政策措施，确保政策的针对性、实效性和前瞻性。

（三）强化考核评价引导体系。将“人工智能+”行动推进情况纳入全市高质量发展综合考核和数字政府建设评估体系，科学设置考核指标，突出应用成效、场景落地、数据共享等关键权重。建立定期督查和专项督导制度，对工作推进有力的通报表扬，对进展缓慢的约谈提醒，形成比学赶超、争先创优的良好局面。

二、在统筹算力基础设施建设上下功夫，着力夯实“智能底座”支撑

算力是人工智能发展的核心基础资源。要坚持“集约建设、统筹调度、绿色低碳”原则，加快构建全市一体化算力供给体系，避免重复建设、资源浪费。

（一）统筹布局算力基础设施。按照“一核多点、梯次发展”思路，统筹规划全市智算中心布局，在中心城区建设市级人工智能算力调度平台，在xx高新区、xx经开区等重点园区布局边缘算力节点，形成“中心+边缘”协同的算力供给网络。坚持绿色低碳导向，推动算力基础设施与新能源协同布局，提升算力设施能效水平。

（二）推进算力资源统一调度。建设全市统一的算力调度平台，整合政府侧、企业侧、社会侧算力资源，实现算力资源的统一纳管、弹性分配和高效利用。建立算力供需对接机制，定期发布算力资源清单和需求清单，推动算力资源精准匹配、高效流转。探索建立算力券制度，降低中小企业和科研机构用算成本。

（三）强化算力产业生态培育。围绕算力基础设施上下游，引进培育一批算力服务、模型训练、数据标注、推理应用等生态企业，推动算力产业链延链补链强链。支持本地企业参与算力基础设施建设和运营，培育壮大算力服务市场主体，形成“算力+算法+数据+应用”协同发展的产业生态。

三、在统筹应用场景开放上下功夫，着力释放“赋能百业”效应

场景是人工智能技术落地生根的土壤。要坚持“政府引导、市场主导、需求牵引”，统筹推进应用场景挖掘、开放和落地，推动人工智能赋能千行百业。

（一）系统挖掘应用场景需求。围绕政务服务、城市治理、产业发展、民生服务等重点领域，组织开展人工智能应用场景征集活动，建立全市人工智能应用场景需求库和供给库。市直有关部门和各县（市、区）要结合本领域本区域实际，定期梳理报送场景需求，做到“一领域一清单、一行业一目录”。

（二）分级分类推进场景开放。按照“成熟一批、开放一批、落地一批”原则，分级分类推进应用场景开放。在政务服务领域，重点推进智能审批、智能问答、智能导办等场景落地；在城市治理领域，重点推进智能交通、智能城管、智能应急等场景应用；在产业发展领域，重点推进智能制造、智慧农业、智慧物流等场景赋能；在民生服务领域，重点推进智慧医疗、智慧教育、智慧养老等场景惠民。

（三）打造标杆示范应用场景。集中力量打造一批具有示范引领作用的标杆场景，形成可复制、可推广的经验做法。在数字政府建设方面，重点打造“人工智能+政务服务”“人工智能+基层治理”“人工智能+市场监管”等标杆场景，推动政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。建立标杆场景评选发布机制，定期发布优秀案例，发挥示范带动效应。

四、在统筹数据资源共享上下功夫，着力激活“数据要素”潜能

数据是人工智能发展的关键要素。要坚持“以共享为原则、不共享为例外”，统筹推进政务数据共享应用和社会数据开发利用，为“人工智能+”行动提供高质量数据支撑。

（一）夯实数据共享基础支撑。完善全市一体化政务大数据体系，健全政务数据目录编制、归集治理、共享交换、开放利用全链条管理机制。持续推进政务数据“应归尽归、应享尽享”，打破部门壁垒、消除数据孤岛。建设高质量政务数据集和行业训练数据集，为人工智能模型训练提供优质数据资源。

（二）深化政务数据共享应用。围绕“高效办成一件事”，推动政务数据在审批服务、监管执法、社会治理等重点场景的深度应用。市直有关部门要带头推进本领域政务数据共享，各县（市、区）要加快推进基层政务数据回流和应用。建立健全政务数据共享责任清单和负面清单，明确共享范围、方式和责任，确保数据共享规范有序。

（三）推进数据要素市场化配置。在确保数据安全的前提下，探索公共数据授权运营机制，推动公共数据与社会数据融合开发。培育数据要素市场主体，规范数据交易流通，激发数据要素价值。加强数据质量治理，建立健全数据质量评估和反馈机制，提升数据完整性、准确性、时效性。

五、在统筹安全治理保障上下功夫，着力守牢“安全可控”底线

安全是人工智能发展的前提和保障。要坚持“发展与安全并重、创新与规范并举”，统筹推进人工智能安全治理体系建设，确保“人工智能+”行动安全可控、行稳致远。

（一）健全安全监管制度体系。落实人工智能安全治理相关法律法规和标准规范，制定出台我市人工智能安全监管办法，明确监管职责、监管对象和监管方式。建立人工智能应用安全评估和备案管理制度，对涉及公共安全、社会稳定、个人隐私等重点领域的人工智能应用，实行安全评估前置。

（二）强化技术安全能力建设。加强人工智能安全技术研发和应用，建设人工智能安全监测预警平台，提升对算法偏见、数据泄露、模型攻击等安全风险的监测预警和应急处置能力。推动安全技术手段与监管业务深度融合，实现全方位、多层次、立体化的安全防护。

（三）筑牢伦理道德和隐私保护防线。加强人工智能伦理治理，建立健全人工智能伦理审查和风险评估机制，确保人工智能应用符合伦理规范。严格落实个人信息保护法律法规，加强人脸识别、语音识别等技术应用的规范管理，切实保护公民个人信息安全。

同志们，推动“人工智能+”行动走深走实，责任重大、使命光荣。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，以更高站位统筹谋划、以更大力度协同推进、以更实举措狠抓落实，全力推动“人工智能+”行动与数字政府建设、政务数据共享应用深度融合、相互促进，为全市经济社会高质量发展注入强劲智能动能、提供坚实数字支撑！

【在加快数字政府建设提升政务运行效能上的发言】

同志们：

数字政府建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，是提升政务运行效能、优化营商环境、增强群众获得感的关键抓手。近年来，我市深入贯彻落实党中央、国务院关于数字政府建设的决策部署，紧扣“人工智能+”行动契机，坚持以数据融通为基础、以智能应用为牵引、以场景落地为导向，持续推进政务数据共享应用走深走实，政府数字化履职能力显著提升。下面，我围绕加快数字政府建设、提升政务运行效能这一主题，从四个方面作简要发言。

一、坚持高位推动，构建数字政府建设“四梁八柱”

数字政府建设是一项系统工程，必须强化顶层设计、健全制度体系、压实工作责任，确保各项任务有力有序推进。

（一）完善组织领导体系。成立由市政府主要负责同志任组长的数字政府建设工作领导小组，建立“月调度、季通报、年考核”工作机制，将数字政府建设纳入全市高质量发展综合考核体系。各县（市、区）同步成立工作专班，形成市县联动、部门协同、齐抓共管的工作格局。制定出台《xx市数字政府建设三年行动计划（2025—2027年）》《xx市政务数据共享开放管理办法》等制度文件，明确时间表、路线图、任务书，确保各项工作有章可循、有据可依。

（二）夯实基础设施底座。统筹推进政务云平台扩容升级，全市政务信息系统上云率达到96%以上。建成覆盖市县乡村四级的电子政务外网，实现网络互联互通、安全可控。加快建设市域一体化大数据中心，汇聚各类政务数据资源超过xx亿条，为跨部门、跨层级数据共享和业务协同提供坚实支撑。完善网络安全防护体系，建立健全数据分类分级保护制度，定期开展安全演练和风险评估，筑牢数字政府安全防线。

（三）强化资金人才保障。设立数字政府建设专项资金，近三年累计投入xx亿元，重点支持政务信息化项目建设和运维保障。实施数字素养提升工程，分层分类开展公务员数字技能培训，累计培训xx万人次。组建数字政府专家咨询委员会，引入高校、科研院所和企业专业力量，为重大决策和技术路线提供智力支持。

二、坚持数据赋能，打通政务信息共享“任督二脉”

数据是数字政府建设的核心要素。我们坚持“以共享为原则、不共享为例外”，着力破解“数据孤岛”“信息烟囱”难题，推动政务数据高效流转、深度应用。

（一）健全数据共享机制。编制全市政务数据共享目录，涵盖xx个部门、xx类数据资源，累计发布共享责任清单xx项。建成市政务数据共享交换平台，横向连接市直各部门、纵向贯通省市县三级，日均交换数据xx万条次。建立数据供需对接机制，定期召开数据共享协调会，针对跨部门应用场景开展精准对接，有效解决了“部门想用找不到、数源部门不愿给”的突出问题。