【在深化信访工作法治化建设、推动信访事项依法规范办理上的发言】

在深化信访工作法治化建设、推动信访事项依法规范办理上的发言

各位领导、同志们：

深入推进信访工作法治化，是贯彻习近平法治思想、落实《信访工作条例》的必然要求，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，是维护群众合法权益、促进社会和谐稳定的治本之策。近年来，我市坚持以习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为指引，紧扣“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”目标，以县级综治中心规范化建设为支撑，以矛盾纠纷源头排查化解为基础，在法治轨道上推动信访事项依法规范办理，努力实现预防在前、排查在早、化解在小、处置在依法。现将有关做法汇报如下。

一、坚持源头预防在先，筑牢矛盾纠纷排查化解“第一道防线”

信访问题的根子在源头，化解矛盾的关键在预防。我们始终把工作重心放在事前，把功夫下在平时，推动矛盾纠纷排查化解关口前移、力量下沉、触角延伸。

（一）健全排查网络，做到早发现早预警。依托县级综治中心规范化建设，整合信访、司法、公安、民政、住建等部门力量，建立“横向到边、纵向到底”的矛盾纠纷排查网络。在乡镇（街道）设立矛盾纠纷调处中心，在村（社区）设立调解工作室，配备专兼职调解员，形成县、乡、村三级联动的排查体系。坚持日常排查与集中排查相结合、全面排查与重点排查相结合，对征地拆迁、劳动社保、邻里纠纷、婚姻家庭等重点领域实行常态化滚动排查，做到情况早掌握、问题早发现、信息早报告。

（二）强化分析研判，做到早介入早处置。建立矛盾纠纷分析研判制度，县级综治中心每月对排查出的矛盾隐患进行分类梳理、综合研判，对可能引发信访问题的苗头性、倾向性问题，及时向相关责任单位发出预警提示，明确化解时限和责任人。对涉及面广、情况复杂的重大矛盾隐患，实行领导包案、专班推进，确保矛盾不积累、不上行、不激化。

（三）推动多元化解，做到早调处早化解。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，推广“综治中心＋调解组织＋网格员”工作模式，引导群众通过调解、仲裁、行政复议等途径依法解决诉求。今年以来，全市各级综治中心累计排查矛盾纠纷xx余件，化解率达到xx％以上，大量矛盾隐患在基层得到有效化解，从源头上减少了信访问题的发生。

二、坚持依法规范办理，把好信访事项受理办理“法治关口”

依法按政策解决群众合理诉求，是信访工作法治化的核心要义。我们严格对照《信访工作条例》规定，规范受理、办理、答复、送达等各环节，确保每一个信访事项都经得起法律和政策的检验。

（一）规范受理环节，做到精准分流。严格落实信访事项受理规定，对群众来信来访，坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则，准确甄别诉求性质，依法分类处理。对属于信访渠道受理的，及时登记、及时受理、及时告知；对应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，做好释法明理和引导工作，确保群众诉求有人接、有人管、有人办。建立信访事项受理“负面清单”，坚决防止推诿扯皮、敷衍塞责，做到事事有着落、件件有回音。

（二）规范办理环节，做到依法依规。坚持“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理”工作要求，对受理的信访事项，逐件明确责任单位、办理时限和办理标准，实行台账管理、挂图作战。对一般信访事项，压实首接首办责任，力争一次性办结化解；对复杂疑难信访事项，落实领导包案、联合会商、跟踪督办，确保办理质量和效率。坚持办理过程公开透明，主动接受群众监督，让群众感受到公平正义就在身边。

（三）规范答复环节，做到案结事了。严格规范信访事项答复意见书制作，做到事实清楚、依据充分、结论明确、表述规范。送达答复意见时，耐心细致做好政策解释和思想疏导工作，帮助群众理解政策、消除疑虑。对群众不服答复的，依法引导申请复查复核，切实保障群众合法权益。同时，建立信访事项办理回访制度，对已办结事项跟踪了解落实情况，防止问题反弹回潮。

三、坚持综治中心支撑，夯实信访工作法治化“基层基础”

县级综治中心是整合社会治理资源、创新社会治理方式的重要平台，也是推进信访工作法治化的重要载体。我们以规范化建设为抓手，着力把综治中心打造成矛盾纠纷化解的“终点站”、信访事项办理的“助推器”。

（一）强化阵地整合，实现“一站式”服务。按照“多中心合一、一中心多用”思路，推动综治中心与信访接待中心、矛盾纠纷调处中心、法律服务中心有机整合，设置群众接待、信访受理、调解处置、法律援助等功能分区，实行“前台统一受理、后台分类办理、综合协调督办”运行模式，让群众反映诉求“只进一扇门、最多跑一地”。

（二）强化机制融合，实现“全链条”联动。建立健全综治中心与信访部门信息共享、工作联动机制，对信访事项中涉及的矛盾纠纷，及时导入调解程序；对调解不成的，依法引导进入信访或诉讼渠道，形成“排查—调解—信访—诉讼”有序衔接的工作闭环。完善联席会议、联合接访、会商研判等制度，推动问题联治、工作联动、平安联创。

（三）强化力量聚合，实现“专业化”保障。加强综治中心队伍建设，配齐配强工作人员，定期开展业务培训，提升依法办事能力和群众工作水平。建立法律顾问、心理咨询师、行业专家等入驻机制，为复杂疑难信访事项办理提供专业支撑。发挥网格员队伍作用，推动信息采集、隐患排查、政策宣传、服务群众延伸到最末端，打通基层治理“最后一米”。

四、坚持责任闭环落实，拧紧信访工作法治化“责任链条”

推进信访工作法治化，关键在责任落实。我们坚持明责、履责、问责一体推进，确保各项工作部署落地见效。

（一）压实领导责任。严格落实信访工作责任制，坚持党政主要领导负总责、分管领导具体抓、其他领导“一岗双责”，定期研究信访工作、定期接待群众来访、定期包案化解疑难事项，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）压实部门责任。按照“谁主管、谁负责”原则，厘清部门职责边界，健全信访事项交办转办机制，对职责交叉、推诿扯皮的及时协调明确，对不依法履行职责、不按规定办理的及时督促纠正，确保责任落实不留空白、不留盲区。

（三）压实督办责任。建立信访事项办理质量评查和通报制度，对办理程序不规范、答复意见不明确、群众满意度不高的，及时退回补办、跟踪督办。将信访工作法治化建设纳入平安建设考核体系，以考核促落实、以督查促实效，推动形成依法规范办理信访事项的良好导向。

同志们，信访工作法治化建设是一项系统工程、长期任务。下一步，我们将认真落实本次会议部署要求，坚持预防在前、调解优先、依法办理、实质化解，持续深化信访工作法治化建设，不断提升县级综治中心规范化建设水平，努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，为全市经济社会高质量发展营造和谐稳定的社会环境。让我们以更加坚定的决心、更加务实的举措、更加过硬的作风，共同推动信访工作法治化建设走深走实、见到实效！

以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正。

【在推进县级综治中心规范化建设、提升基层治理实战效能上的发言】

在推进县级综治中心规范化建设、提升基层治理实战效能上的发言

各位领导、同志们：

今天，我们齐聚一堂，围绕深入推进信访工作法治化、县级综治中心规范化建设及矛盾纠纷源头排查化解工作开展交流，意义重大、正当其时。借此机会，我结合xx市近年来的实践探索，就推进县级综治中心规范化建设、提升基层治理实战效能，作一简要发言，与大家共同探讨、相互借鉴。

一、提高政治站位，深刻把握综治中心规范化建设的时代要求

县级综治中心是整合社会治理资源、创新社会治理方式的重要平台，是坚持和发展新时代“枫桥经验”、推动矛盾纠纷源头化解的前沿阵地。习近平总书记强调，要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。这一重要论述，为我们推进综治中心规范化建设提供了根本遵循、指明了前进方向。从现实需要看，随着经济社会快速发展，基层矛盾纠纷呈现主体多元化、类型复杂化、诉求多样化的趋势，传统的分散治理模式已难以适应新形势新任务的要求。建强用好县级综治中心，实现“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，既是提升基层治理体系和治理能力现代化水平的关键之举，也是回应群众期盼、维护社会和谐稳定的务实之策。我们深刻认识到，推进综治中心规范化建设，不是简单的场所整合、人员集中，而是治理理念的深刻变革、治理资源的系统重塑、治理效能的整体跃升，必须站在讲政治、顾大局的高度，以强烈的责任感和使命感抓紧抓实、抓出成效。

二、聚焦规范建设，全面夯实综治中心实战运行的坚实根基