【在强化政治引领推动新兴领域“两个覆盖”攻坚提质增效上的发言】

各位领导、同志们：

习近平总书记强调，要“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”，“扩大党的组织覆盖和工作覆盖”。这一重要论述，为新时代新兴领域党建工作指明了前进方向、提供了根本遵循。近年来，我们深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，认真落实中央部署和省委、市委要求，把强化政治引领作为推进新兴领域“两个覆盖”的先导工程、基础工程，坚持组织覆盖与工作覆盖同步谋划、同步推进、同步考核，有形覆盖与有效覆盖同向发力、同频共振，全市新兴领域党的组织覆盖率达到xx%，党的工作覆盖实现动态保持，党建强、发展强的良性循环加速形成。现将我们的主要做法汇报如下。

一、突出政治引领铸魂，推动“两个覆盖”从“有形”向“有效”深化

政治引领是新兴领域党建工作的“根”和“魂”。实践中我们深刻体会到，组织建起来只是第一步，政治引领跟上去才是关键一步。如果只重“挂牌子”、不重“铸魂子”，覆盖就会流于形式、难见实效。

（一）以理论武装凝心铸魂，让党的声音直达一线。针对新兴领域党员“分布散、流动快、时间碎”的特点，我们打破“念文件、读报纸”的惯性做法，创新“班前一刻钟”“驿站微课堂”“云端学习群”“指尖上的党课”等载体，推动党的创新理论进园区、进楼宇、进站点、进直播间。今年以来，全市举办新兴领域党组织书记示范培训班xx期、新就业群体党员专题培训xx场，开展“微宣讲”xx余场次，覆盖党员群众xx万人次，让党的声音在“车轮上”“指尖上”“屏幕里”传得更开、更广、更深入。

（二）以政治把关定向导航，让党的旗帜高高飘扬。坚持把政治标准和政治要求贯穿新兴领域党建工作全过程，健全党组织对重大事项前置研究讨论机制，推动“党建入章”xx家，引导新兴领域各类组织端正发展方向、守牢合规底线。加强对新经济组织出资人、新社会组织负责人、新就业群体代表人士的政治引领和政治吸纳，举办“同心讲堂”xx期，推荐xx名优秀代表担任“两代表一委员”，让“听党话、跟党走”成为广泛共识和自觉行动。

（三）以责任传导压舱固本，让党的工作落地生根。坚持书记抓、抓书记，把新兴领域党建纳入年度综合考核、纳入书记抓基层党建述职评议、纳入巡察督查内容，构建“市级统筹、区县主抓、街道兜底、行业协同”的责任体系。建立“月调度、季通报、年考评”推进机制，实行任务、问题、责任“三张清单”管理，先后约谈提醒xx人次、整改问题xx个，做到压力层层传导、责任环环相扣。

二、突出组织体系筑基，推动“两个覆盖”从“零星”向“全域”拓展

组织体系是“两个覆盖”的“骨架”和“底盘”。新兴领域组织形态新、用工方式活、人员流动大，靠老办法“守株待兔”不行，必须用新思路“主动出击”，把组织网络织得更密、把组建方式搞得更活、把骨干队伍配得更强。

（一）精准摸排“清底数”，做到应纳尽纳。建立“组织部门+行业部门+属地街道+平台企业”四方联动摸排机制，开展“拉网式”排查、“地毯式”走访，做到经营运行清、职工队伍清、党员底数清、组织设置清、出资人（负责人）情况清“五个清”。同步建立新兴领域党建数据库，实行动态更新、季度比对，累计纳入台账管理新经济组织xx个、新社会组织xx个，摸排出“口袋党员”“隐形党员”xx名，为精准组建打下坚实基础。

（二）灵活组建“扩覆盖”，做到应建尽建。坚持“一地一策、一企一策、一业一策”，探索龙头带建、行业统建、区域联建、楼宇共建“四种模式”。在xx区，依托头部平台企业推行“行业统建”，组建功能型党支部xx个；在xx县，依托电商产业园推行“区域联建”，让xx名流动党员“安家落户”；在中心城区，依托商务楼宇推行“楼宇共建”，实现“一层一组织、一楼一阵地”。对暂不具备单独组建条件的，选派党建指导员xx名，组建群团组织xx个，实现党的工作全覆盖。

（三）选优配强“壮筋骨”，做到应强尽强。实施“头雁培育”计划，从企业管理层、业务骨干中选配党组织书记xx名，推动“双向进入、交叉任职”xx人。加大在新就业群体中发展党员力度，单列发展计划、专人联系培养，今年发展党员xx名、培养入党积极分子xx名。举办党组织书记和党建指导员能力提升班xx期，建立“以奖代补”激励机制，让基层有人干、愿意干、干得好。

三、突出服务赋能提效，推动“两个覆盖”从“建起来”向“强起来”跃升

建起来不是目的，强起来才是根本。我们坚持把服务作为最好的引领、把实效作为最终的检验，推动党建工作与行业发展、基层治理深度融合，让党组织成为新就业群体“看得见、找得到、靠得住”的温暖依靠。

（一）暖心服务聚人心，让“流动的群体”有“稳稳的归属”。整合党群服务中心、工会驿站、银行网点等资源，建设“暖新驿站”xx个、“司机之家”xx个，提供饮水、热饭、充电、休憩、应急药品等“一站式”服务，累计服务xx万人次。聚焦急难愁盼，协调解决子女入学、住房保障、技能培训、权益维护等实际问题xx件，开办“爱心暑托班”xx期，让新就业群体切实感受到党的关怀就在身边、组织温暖就在眼前。

（二）融合共进促发展，让“组织的优势”变“发展的胜势”。组建“先锋骑手”“红色方向盘”“网络文明志愿者”等志愿服务队xx支，聘请xx名快递员、外卖配送员担任“移动网格员”“民情信息员”，累计上报问题线索xx条、参与应急处置xx次，把“治理对象”变成“治理力量”。开展“党员示范岗”“先锋班组”“金点子”评选，引导党员在技术攻关、诚信经营、安全生产中当先锋、作表率，推动党建工作与生产经营同频共振、互促共进。

（三）机制保障管长远，让“一时的攻坚”成“长久的常态”。健全经费保障机制，落实新兴领域党建工作经费和党组织书记岗位津贴，做到有人管事、有钱办事、有场所议事。健全规范运行机制，制定新兴领域党组织标准化建设清单，推行“三会一课”灵活化、主题党日特色化、作用发挥项目化。健全考核评价机制，把“覆盖质量”作为重要指标，防止“重建轻管”“建而不管”，推动“两个覆盖”从集中攻坚向常态长效转变。

同志们，新兴领域是党的工作的重要阵地，新就业群体是党执政的重要群众基础。下一步，我们将认真落实本次会议部署，以更高站位扛牢责任、以更实举措攻坚克难、以更严作风狠抓落实，持续在政治引领上聚焦发力、在组织覆盖上扩面提质、在作用发挥上提质增效，坚决打好“两个覆盖”攻坚战、持久战，让党的旗帜在每一个新兴领域阵地上高高飘扬，让党的温暖传递到每一名新就业群体党员群众的心坎上，以高质量党建引领新兴领域高质量发展，为全市经济社会发展大局贡献更大力量。

我的汇报完毕，谢谢大家！

【在健全新经济组织党的组织体系提升覆盖质量上的发言】

在健全新经济组织党的组织体系提升覆盖质量上的发言

各位领导、同志们：

习近平总书记强调，要健全党的组织体系，扩大基层党组织覆盖面，把各领域基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。新经济组织是新兴领域党建工作的重要阵地，健全党的组织体系、提升覆盖质量，既是巩固党的执政根基的必然要求，也是服务新经济组织健康发展的重要保障。近年来，我市坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，聚焦新经济组织党组织组建难、覆盖质量不高、作用发挥不充分等突出问题，着力在组织体系上做文章、在覆盖质量上下功夫、在作用发挥上求实效，推动新经济组织党建工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。现将有关做法汇报如下。

一、织密组织网络，筑牢覆盖根基

组织体系是党建工作的“四梁八柱”。我们坚持系统思维，着力构建纵向到底、横向到边的组织网络，确保党的工作在新经济组织领域全覆盖、无盲区。

（一）全面摸排清底数。坚持“应摸尽摸、应统尽统”原则，建立“组织部门牵头、行业部门协同、属地兜底负责”的摸排机制，对全市新经济组织进行“拉网式”排查。按照“五清”标准，逐户建立工作台账，做到经营运行情况清、出资人情况清、职工队伍情况清、党员队伍情况清、党组织组建情况清。截至2026年3月底，全市纳入台账管理的新经济组织xx万户，其中从业人员100人以上的xx户、50人以上的xx户，为精准组建提供了坚实的数据支撑。建立动态更新机制，每季度对台账进行一次复核更新，确保底数清、情况明、数据准。

（二）分类施策抓组建。针对新经济组织规模大小不一、党员数量不均的实际，坚持“一企一策”分类推进。对党员3人以上的，单独建立党组织，做到应建尽建；对党员不足3人的，按照“地域相邻、行业相近、产业相连”原则，组建联合党组织；对暂不具备组建条件的，选派党建指导员驻点指导，先行建立工会、共青团等群团组织，为组建党组织创造条件。2025年以来，全市新组建新经济组织党组织xx个，选派党建指导员xx名，党的组织覆盖率提升至xx%，党的工作覆盖率达到100%。

（三）健全链条强体系。着力构建“市委两新工委—行业（系统）党委—属地党（工）委—新经济组织党组织”四级组织链条，明确各级职责分工，形成上下贯通、执行有力的组织体系。在市级层面，强化两新工委统筹协调职能，建立联席会议制度，定期研究解决重点难点问题；在行业层面，依托市场监管、税务、商务等部门成立行业党委，发挥行业管理优势推进组建工作；在属地层面，压实街道（乡镇）党（工）委兜底责任，确保零散小微新经济组织有人管、有人抓。通过健全链条、明晰权责，形成了齐抓共管、协同推进的工作格局。

二、创新方式方法，提升覆盖质量

覆盖质量是检验党建工作成效的“试金石”。我们坚持从实际出发，创新组织设置方式和活动开展形式，着力破解新经济组织党建“建而不活、活而不实”的难题。

（一）灵活设置组织形态。针对新经济组织业态多元、人员流动频繁的特点，探索建立“功能型”“项目型”“产业链型”党组织。在商务楼宇，依托物业公司组建楼宇综合党委，将楼内小微企业党员纳入统一管理；在产业园区，按照产业链上下游关系组建链上党组织，推动党建工作与产业发展深度融合；在互联网平台企业，适应平台经济特点设立线上党支部，运用信息化手段开展组织生活。通过灵活多样的组织设置形式，有效解决了传统组建模式与新经济组织特点不相适应的问题，让每一个党员都能找到组织、融入组织。

（二）选优配强骨干队伍。坚持把政治标准放在首位，注重从新经济组织出资人、管理层和生产一线骨干中选拔党组织书记。实施“双向进入、交叉任职”机制，推动党组织书记与企业管理层人员交叉任职，目前全市新经济组织党组织书记与管理层交叉任职比例达到xx%。大力实施“双培养”工程，把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干，2025年以来在新经济组织从业人员中发展党员xx名，培养入党积极分子xx名。加强党组织书记培训，市本级每年举办示范培训班不少于2期，各区县每年轮训一遍，不断提升党组织书记抓党建促发展的能力水平。